被挤占的公用电厂市场
然而，衡量新能源发展的重要指标——弃风弃光率，却给新疆新能源蒙上了一层阴影。连续两年，新疆“弃风弃光”率位居全国前列。国网新疆电力公司统计，2016年上半年新疆弃风率达到43.9%，同比上升16个百分点；弃光率31.8%，同比上升15.7个百分点，均创历史新高，弃风率全国第二，仅次于甘肃。
自治区发改委副主任李创军告诉记者，2016年上半年，新疆风电设备利用小时数750小时，同比减少100小时，太阳能发电设备平均利用小时数499小时，同比减少117小时，这是新疆新能源开发历年来最低的数据。
对于新疆新能源消纳难，业内人士分析，新疆有全国其他地区新能源电源建设过快而消纳市场开发不足的共性。
2013年，新疆用电量增速超过30%，此后连年增速递减，2015年这一数字为16%，2016年上半年仅为12%，电力需求的疲软与迅速增长的新能源装机容量形成反差。2016年底新疆电网装机超过7500万千瓦，而电网最大负荷只有2800万千瓦。
此外受政策影响，2015年底风电降价两分钱，一批风电机组抢着并网，2016年6月30日光伏又调电价，促使一些新能源电站超前并网。这些都造成风光电利用小时数下降，市场消纳日益困难。
新疆企业自备电厂和自营电网比例过高，挤占公用电厂的市场，也是致使电力消纳能力受限的重要因素。
目前，新疆自备电厂和自营电网装机超过2000万千瓦，居全国第一，占比逾3成。经济大省山东排第二，为1470万千瓦，其总装机9997万千瓦，自备电厂占比也只有14.7%。
一位不愿透露姓名的自备电厂负责人表示，在新疆一些地方建自备电厂，一度电成本只1毛多钱，十分诱人。目前新疆自备电厂装机容量几乎占到新疆火电装机总量的一半，年发电在6000小时以上，与新能源企业的境遇可谓“冰火两重天”。
受访的多名新能源企业负责人对此感到不解，虽然自备电厂帮助企业获得了较大的利润空间，却不符合国家的能源政策导向，到底是一个企业或者一个地区一时的经济利益重要，还是社会长远的环境问题更急需解决？
自备电厂和新能源的“僵局”似有松动迹象。在当地政府、国网公司以及新能源企业压力下，一种名为“替代交易”的交易模式，让新疆自备电厂开始消纳一部分新能源电力。所谓替代交易，是指在电力市场没有足够消纳空间的情况下，燃煤自备电厂通过交易出让发电空间，获取来自新能源企业的市场补偿。
2016年5月，除去哈密南至郑州±800千伏特高压直流输电工程配套的新能源电站和分布式发电站，国网公司将新疆所有符合准入条件的新能源企业都纳入与燃煤自备电厂的替代交易，产生交易的新能源总装机规模约为1600万千瓦，总交易电量达到50亿千瓦时。
中船重工旗下海为支油公司在新疆投资了29万千瓦新能源电站。公司负责人许晓峰说，2016年发电量的一半是靠替代交易电量解决，即便如此，公司风电场的弃风率超过50%，弃光率近30%。
冬季供暖更增加了新疆电网消纳新能源的难度。热电联产机组承担的集中供暖面积不断增加，火电机组调峰能力下降。新疆电力公司调度中心副主任杨永利介绍，近4年新疆热电联产机组供热面积增加了83%，新疆电网为保证供暖，最低发电量增长了59%，高峰时增长了73%，火电机组可出让的发电空间大幅度减小。
据西北电力设计院测算，2016年供暖期，新疆调峰缺额将从供暖初期的80万千瓦，上涨至春节期间的最高峰230万千瓦，新能源最大弃电比将达90%以上。
“内扩外送”消化存量
为解决新疆新能源过剩问题，根据国家安排，2016年未再新增疆内风光电年度计划。2016年7月，自治区人民政府印发《关于扩大新能源消纳促进新能源持续健康发展的实施意见》，今后新疆对于不具备电网接入和市场消纳条件的地区，不再规划、建设新能源项目；弃电比例超过20%的区域，不得申报下一年度风光电项目计划。
