由图可知,新增105个配电业务试点看似数量可观,实际上平均下来每个省市只有2-6个试点,可以说是范围广而力度小。其中,浙江、福建、湖南、安徽,这四个省份试点数目最多,达到了6个。另外,产业园区和工业园区是试点名称里出现频数最高的两个高频词。
接着,我们一起来深入地看看。下面这两点需要进一步探讨!
PPP是试点主导模式
所谓的PPP模式就是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。在增量配电网这边,就体现在鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司。
近两个月,配电网动作早已开始攒动,9月26日,中石油旗下的大庆油田售电有限责任公司成立。根据发达国家经验,配网、输电网投资比例约在1.5:1左右,国内配网投资占比远低于此水平,随着我国新能源发电及充电设施的大量接入配网供电质亟待提升。增量配电网需要再接再厉呀!
在此基础上,国家还鼓励社会资本参与增量配电投资,因而PPP模式有望在电力投资中推广。本次发改委通过自上而下的方式推进配网市场放开,社会资本可通过与电网企业股权合作等方式成立产权多元化公司,获取增量配电网的运营权,使配电网运营权不再集中于电网企业,而是分散给各个社会资本参与增量配电网投资并拥有绝对控股权的公司。配网投资高度契合PPP模式适用范围,PPP模式在经财政部推广之后又由能源局加入本次项目建设,有望在配网投资建设中得到再一次推广。
试点大多都建在工业园区
为什么增量配电先选择在工业园区进行试点?在华北电力大学教授、能源互联网研究中心主任曾鸣看来,首先工业园区电力消耗量大,有大量的电力需求,是拉动各地经济的增长点。另外,工业园区的用户用能方式多元化,具备形成综合用能增值服务的条件。
“工业园区配网范围清晰,扯皮少,社会资本进入容易。”协鑫南方售电公司总经理张传名这样说。而且工业园区的电力负荷大,更有可能产生效益。从另一个角度上看,园区政府可以通过降电价增强招商引资优势,体现改革成果。
“拥有了工业园区的配电业务,自然也会向售电业务以及其他增值业务发展。”陕西一家能源企业人称,单独做配电业务的收益可能较小,所以配售一体,甚至发配售一体会更有竞争力。未来也极有可能朝着这个方向去发展。
伴随第一批增量配电业务试点的确定,配电改革的脚步也算是正式迈开了,配电本身就是很有潜力的环节,再加上有国家的支持,相信很快就会出成果了。
(南度度根据电力网、电力市场观察等综合整理)