放眼全市经济，以信息化应用为支撑的智慧城市，成为上海建设“四个中心”和产业转型的催化剂。目前，上海两化融合指数高居全国首位，工业云、智能制造等在汽车、装备、航空等已经成为“标配”。电子商务交易额达1.64万亿元，互联网金融企业占据全国半壁江山。在旅游、餐饮、娱乐等领域集聚了一批具有全国影响力的信息服务企业，信息技术产业总规模达1.2万亿元，信息服务业增加值占全市GDP比重达7%。
“新三化”给上海带来新改变
在智慧城市新阶段的特征描述上，这次提出实现“泛在化、融合化、智敏化”的新特征。规划将围绕营造智慧生活、发展智慧经济、深化智慧治理、建设智慧政务、推进智慧城市区域示范等五大应用领域打造“活力上海”。
与上海智慧城市建设第二个三年行动计划相承接，上海智慧城市建设“十三五”规划也在活动周正式对外发布。这是上海延续编制三个信息化五年规划后，首次改为智慧城市五年规划。
未来五年，上海智慧城市建设又将会有哪些改变？
翻阅规划可以发现，在智慧城市新阶段的特征描述上，这次提出在原来“数字化、网络化、智能化”基础上，实现“泛在化、融合化、智敏化”的新特征。在具体内容上，规划将围绕营造智慧生活、发展智慧经济、深化智慧治理、建设智慧政务、推进智慧城市区域示范等五大应用领域打造“活力上海”。
所谓“泛在化”，首先是指泛在的网络已不仅要解决人与人的交流，更需要实现人与物、物与物的交流，即达到“万物互联”的境界。邵志清说，由于网络的泛在和物物互联，多维度交流所产生的数据变得日益纷繁且杂乱无章，要实现从数据到信息，再到知识的转变，就需要泛在化的计算能力支撑。围绕大数据的采集、存储、加工、分析和可视化也将成为智慧城市建设的重要方向。
更重要的是，未来生活中应用和服务的泛在化将变得越发明显，某一项服务将支持多个渠道接入。打车和拼车服务就是典型例证，传统出租车垄断渠道将面临极大挑战，同样的故事也发生在互联网金融等其他领域。事实上，这两年吸引大量投资机构关注的O2O模式，其核心就是要让服务变得触手可及。
“融合化”是指关联性服务的融合将逐步加快，并率先在市场化较高的领域进行推广。比如，通过大数据分析支撑的精准营销，将会促成顾客在喝咖啡的间隙完成一次商品购买；又比如，在手机等终端上预约餐饮服务的同时，完成交通路径规划，以及停车位的查询和预订。
据介绍，随着应用的融合，对政府在公共服务领域的服务需求将快速释放，这会促进政府内部相关部门之间的业务协同；另一方面，也会推动政府开放数据，供市场主体进行深度挖掘和开发利用，形成商业化服务模式。
相比于智能化，“智敏化”更加突出“准确、快捷和柔性”的特征。在需求感知层，随着各类主体信息化素养的提升，传统的标准、统一的信息服务已无法适应快速更新的需求发展。随着大数据的应用，信息系统已具备对使用者“画像”的能力，精准服务的推送成为可能。比如，微信的广告推送服务，就是通过对微信用户的浏览行为以及关注人群进行分析，有针对性地推送特定的广告信息，较传统的海量广告播送提高了准确度，减少了成本。
当然，“新三化”的实现首先需要强壮城市信息“脉络”。按照规划，“十三五”期间，上海光纤入户率达到70%，家庭光纤用户平均互联网接入带宽达100Mbps，固网宽带用户平均下载速率超过20MB/s，iShanghai公益WLAN接入场所达4000个，全面完成网络设施的IPv6改造。
“泛在化、融合化、智敏化是上海的首创。”邵志清表示，上海有底气有信心实现这样的转变，到2020年底将初步建成以泛在化、融合化、智敏化为新特征的智慧城市。
