当前，新能源发电技术尚未完全成熟，能源利用率普遍较低，与其他能源的耦合度存在不足，且经济性相对较差，不能很好地满足用户需求，今后必须坚持走科学协调发展之路。太阳能发电刚开始发展，以群众运动方式搞工业发展是不对的，必须以效率优先。我认为，光伏发电能源转换效率在未达到30%的情况下，不宜大规模发展。而且，光伏等新能源应以分布式发电为主，更加注重“效益规模”而非“规模效益”。
我国当前能源规划的关键问题是组织体系不稳定、不专业。我上世纪八九十年代曾去多个国家考察电力规划工作，巴西、阿根廷、墨西哥等国家给我印象深刻。虽然同是发展中国家，但其能源规划工作的专业性、稳定性值得我们学习。
以前我们做电力规划时，与煤炭、铁路、交通等各相关部门都有完善、固定的沟通联系制度，每五年结束后也会做相应评估。2002年电力体制改革后，全国电力格局巨变，电力规划工作也出现了较大变化。“十一五”“十二五”连续两个五年未正式出台电力规划，行业发展缺乏统筹协调。
记者：电网发展方面，持续多年的特高压争论最近又热起来，您持什么观点？
周小谦：对特高压的争论主要集中于交流特高压，业界对直流特高压的看法比较一致。首先，需要肯定特高压的创新贡献，全盘否定是不对的。有人反对搞特高压，理由之一是其他国家没有搞过。我认为这是媚洋思想，不能说别人没搞成我们就不能搞。特高压是中国及至全球电网发展史上的里程碑，让中国电网技术达到世界先进水平。这是多方面共同努力的结果。其次，需要注意特高压的应用范围。特高压有其本身的经济适用范围，不能无限制的应用。
配电网要全面发展。一直以来，配电网是我国电网的薄弱环节，需要进一步加强。近两年来，国家推出了配电网建设改造行动计划（总投资20000亿元）、新一轮农村电网改造升级工程（总投资预计超7000亿元），这是非常得力的举措，配电网将得到进一步加强。
党的十八届五中全会提出，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。“清洁低碳、安全高效”八个字的概括非常关键，我认为同时还应强调“经济”。新能源应当以配网消纳为主，减少远距离、大规模输送，分布式、就地消纳应是其基本形态。能源互联网可为此提供技术支持平台，但同时注意把能源互联网简化为电力互联网的倾向。
记者：行业发展离不开改革支撑。当前，新一轮电力体制改革正在推进，您怎么看此次改革？
周小谦：电力市场体系建设需要合适时机。2002年电力体制改革后，我就意识到电力市场体系难以建立。随后三年全国严重缺电，供应保障尚且不足，何谈市场交易。果然，当时作为重头的区域电力市场建设在2006年陷入了停滞。目前，则是建立电力市场体系的好时机。电力供应形势较为宽松，有利于形成市场竞争。电网企业应更积极地参与、支持电力体制改革工作，抓住有利时机促进建立健全电力市场体系。
我一直认为，“输配分开”不具备现实基础，输与配并无明晰界线。发、输、配、用（售）四个环节中，“厂网分开”改革已切分了“发”，其他三项中“用”应当是可以切分的环节。本次改革将产业园区作为用户端放开切入口，今后居民用户也可考虑纳入。
特别需要关注的另一个问题是，要关注农村供热、供电问题。农村问题不解决，全面建成小康社会就会落空。对于能源领域，农村问题关键是供热、供电问题，但目前还没有得到足够重视。推进农村城镇化过程中，应考虑在农村多推广小型的热电（冷）多联产项目。热电联产是能源梯级利用的有效方式，能源利用效率可以提高到80%~90%。
