“不仅要约束电网,还要激励电网,此次电价定价办法的出台,对电网企业收入、成本的计算方法都做了明确规定,有望廓清电网输配电成本及各项费用,推动电网公司向公用事业性质公司转变。”曹寅称。
业内专家认为,定价办法出台后,将使电力企业的经营方式发生很大的变化,电网企业会进一步降低成本,输配电价将进一步下降,这对企业会有较大好处。另外,偏远地区的电价不会有太大上升。
发改委的数据显示,输配电价改革对电力降成本的效果显著,参加2015年第一批输配电改革的五省区输配电价降价空间达55.6亿元。
“办法出台后,对用户无疑是利好。用户电价的组成部分更加清晰,对电价能够更加有效的监管,保护消费者的利益。”曾鸣说。此外,办法将对目前的输配电价改革试点省份提供更明确的方向,更加有力地指导试点推进。
输配电价改革试点提速
政策设计更为明晰的同时,输配电价改革试点也在不断提速。
11月10日,发改委印发了《关于全面推进输配电价改革试点有关事项的通知》,在目前18个已开展省级电网输配电价改革试点的基础上,进一步提速输配电价改革试点工作。2016年9月在蒙东、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江等14个省级电网启动输配电价改革试点,2017年将在西藏电网,华东、华中、东北、西北等区域电网开展输配电价改革试点。
国泰君安研报认为,在输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建、发用电计划放开、售电侧改革等6大核心配套文件发布之后,未来2-3年将是电改效果由量变到质变的时期。输配电价改革是全面推进电改的先行基础,改革全面推开后,水电的竞争优势明显,火电在过剩环境下将面临整体价格中枢下行。因成本控制差异,市场份额也将在竞争中出现分化。
输配电价改革是电力市场化交易的前提条件。随着输配电价改革的推进,售电市场有望加速形成。电力板块约有14家公司已成立售电类公司,其余也多在谋划售电业务,其中不乏开展配售一体业务以及抢占园区(用户)资源的企业。
上市公司方面,郴电国际、长江电力、吉电股份的售电类公司向配售电一体化发展;国投电力、京能电力、申能股份的售电类公司拥有园区优质资源;此外,华能国际、穗恒运、粤电力、广州发展等,其售电公司已先行在广东参与试点交易。从成交量占比来看,穗恒运与粤电力的售电公司份额居前。随着竞价交易电量比例逐步提高,水电有望参与市场竞争交易,水电公司有望充分受益。
安信证券认为,输配电价改革已经具备向全国推广的条件,预计今明两年输配电价改革将在全国大范围落地。输配电价改革+新增配网放开+电网对接,电改最大的商业机会有了可操作实施的条件。增量配网放开给设备公司带来的最大商业机会在配售一体化领域。