北极星智能电网在线讯:对新能源产业而言，去库存、去产能就是要准确把握新常态下产业面临的机遇和挑战，从容应对，拿出实招，破解发展中的矛盾和问题。
主动作为积极应对
扎实推进新能源产业供给侧结构性改革
——国资委国有重点大型企业监事会主席赵华林在2016年能源年会暨第八届中国能源
企业高峰论坛上的讲话
(2016年11月11日)
各位领导、企业家，同志们：
正值全国上下认真学习党的十八届六中全会精神之际，中国石化集团、中国国电集团和《能源杂志社》共同主办2016年能源年会暨第八届中国能源企业高峰论坛。有机会与各位共同探讨“能源产业的供给侧结构性改革”话题，我感到非常高兴。我发言的题目是《主动作为，积极应对，扎实推进新能源产业供给侧结构性改革》，不妥之处，请各位批评指正。
一、充分认识供给侧结构性改革的重要意义，切实增强能源产业改革的紧迫性和责任感
推进供给侧机构性改革，是党中央综合研判世界经济发展趋势和我国经济发展新常态作出的重大决策。如果说经济新常态是中央新时期的战略判断，那么供给侧结构性改革就是战略判断的重要举措。当前，我国经济发展虽然有周期性、总量性问题，但是结构性问题最为突出。在供需结构矛盾中，矛盾的主要方面在供给侧。如果产能过剩、杠杆偏高、成本过高、短板突出等问题得不到解决，仅仅依靠刺激需求，经济拉不上去，既是短期拉上去一点，也是不可持续的，不能从根本上解决经济发展的瓶颈。因此，供给侧结构性改革是稳定经济增长的治本良药。对此，我们要有清醒的认识，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，用改革的办法推进结构调整，减少无效供给，扩大有效供给，增强供给侧对需求侧的适应性和灵活性，提高全要素生产率，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作。
能源是现代化的基础和动力。从实践看，能源已成为我国经济转型的总抓手。新常态下，我国能源产业发展面临着一些新问题，供给侧结构性改革任务十分繁重。一是常规能源增速放缓。随着经济转型升级，第三产业快速发展，化解产能过剩，限产关停高耗能产业及治理大气和环境污染等措施的实施，常规能源消费增速从高速增长态势回落至低速增长阶段。以煤炭行业为例，2015年煤炭产量为37.5亿吨，同比下降3.3%;2016年煤炭产量预计为36.5亿吨，同比下降2.7%。二是新能源产业发展不协调、不平衡。从全国范围看，新能源电量占用电比重仍不到5%，区域性过剩和发展不平衡矛盾问题严重，新能源资源密集地区负荷水平不高，总体市场空间有限，消纳面临很大困难。前段时间，我到西北的一个省区的企业检查调研，看到新能源发展取得了较大成绩，但“弃电”“弃风”“弃光”现象严重，2016年创历史新高。因此，我们要以时不待我的精神推进改革，不能因困难多而不作为、包袱重而等待、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立信心，坚定不移推进能源产业供给侧结构性改革。
二、准确把握供给侧结构性改革的基本要求，客观分析经济新常态下新能源产业的机遇和挑战
供给侧改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要;主攻方向是减少无效供给、扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性;本质属性是深化改革。我认为，当前重点是抓好“三去一降一补”。这五大任务相互关联、环环相扣，结合监督监管企业的实际，我主要谈一下去产能、去库存的问题。去产能、去库存是为了调整供求关系、缓解工业品价格下行压力，也是为了企业去杠杆，既减少实际经济债务和利息负担，又在宏观上防范金融风险。对新能源产业而言，去库存、去产能就是要准确把握新常态下产业面临的机遇和挑战，从容应对，拿出实招，破解发展中的矛盾和问题。
(一)新能源产业面临的机遇
从我国传统能源结构看，煤炭、石油和天然气是三大支柱能源，其中煤炭资源是主体能源，但环境污染严重。油气资源供需缺口大，对外依存度高，特别是石油，海上运输、跨境油气管道等安全运行保障难度大，国际能源市场的价格波动进一步增大了国内能源供应的难度。与传统能源相比，新能源以其可再生性和环境友好性，在能源结构中所占比重越来越大。当前，我认为新能源产业面临着三大机遇：一是新常态下绿色发展地位更加凸显，新能源在绿色环保方面具备天然优势，与发展理念高度契合。二是随着技术进步，新能源综合成本不断降低，逐渐补充和部分取代传统能源的趋势越来越明显。三是在能源供应能力充足的情况下，传统能源项目发展减缓，这为能源转型提供了机遇。从增量上看，新能源完全可以满足需求。预计“十三五”期间，新能源发电量、低碳能源的发电量基本上可以满足新增电量的需要，并可有一定存量的代替。
