朱镕基:送广东1000万千瓦要落实,
否则总理不好当
2000年8月24日,国务院常务会议明确2005年向广东送电1000万千瓦。
9月6日至10日,曾培炎主任到云南考察。期间,时任云南电力集团公司总经理朱志强陪同时任云南省省长李嘉廷在大理向曾培炎主任就云南实施“西电东送”、“云电外送”战略规划进行了一个半小时的专题汇报,曾培炎主任对汇报给予了充分肯定。
曾培炎主任考察期间表示,云南要抓好西部大开发机遇。他说:“今年广东已缺电,广东‘十五’规划要求新发展1500万千瓦装机,包括火电、核电,中央研究把能源建设放在西部,支持西部大开发,要求广东基本不搞或不搞(新电厂),广东有看法,认为税收到了外面省份去了。中央认为有个大局,当年沿海发展,西部是支持的,政治局会上,镕基总理对我说,送广东1000万千瓦要落实,否则总理不好当。‘西电东送’目前主要解决广东缺电问题,当然还有三峡东送、内蒙送华北等内容,但目前最紧急的是广东。……今年广东(电力)紧张是由于油价上涨,小油机不发电,广东小机有1000万千瓦左右,(但)不可能全关……国家计委估算广东省‘十五’期间新增1000万千瓦电力差不多,云南省是水电资源最丰富的省,可开发9000万千瓦,我们承认云南(水电资源)不仅丰富,且可开发条件最好,付出代价最小。……云南重点是优先发展水电,国家计委尽可能缩短审批手续,现在国务院把一些项目审批权交给国家计委,希望你们不要错过机会,广东我们做他们的工作。……今年国家计委已建立水电前期基金。总之水电前期工作一定要抓紧。”
“行动起来”
“十五”向广东送电1000万千瓦是国务院实施“西电东送”的重大决策,是当时国家电力公司的重点工作,也是国家电力公司的重大机遇,任务艰巨,时间紧迫,我们也下定了决心,尽最大能力按时、出色完成这项工作。
为落实国务院会议精神,8月29日,国家电力公司“西电东送”领导小组办公室迅速组织召开了第三次会议,专题讨论和落实国务院送电广东1000万千瓦的具体工作问题。我主持了会议,会议讨论了由公司战略规划部所做的“送电广东工程前期工作及建设计划安排”报告,并对具体工程项目确定了启动和完成时间节点。
两个星期后,在9月12日,国家电力公司又在北京召开了“西电东送”第二次工作会议,周大兵副总经理到会并讲话,我主持会议并做了总结,姜绍俊主任作了题为《行动起来,为完成国务院南方“西电东送”任务而奋斗》的报告。会上对各个项目进行了明确的部署和安排,标志着“西电东送”工作已经从论证转到行动,从规划进入实施。
当时我说,这次会议是西电送广东1000万千瓦的动员大会、落实大会。“我们只用了半天的时间,达到了会议的预期目标,我们要迅速行动起来,高质量、高速度、高效益地完成这个工程,让发电、输电、售电都能得到收益,达到三赢的效果。”
“西电东送”全面启动
在9月12日的会议上,我最后还明确了在10月份要开工的项目。因为当时国家计委初步安排在10月份开一次“西电东送”广东1000万千瓦的现场动员会,并要求在开会前能有项目正式开工。根据这一安排,会议明确,争取在10月份开工3个项目,一是三万线,二是天广三回中的百色开关站和2号联络变,三是水电站中的引子渡和洪家渡。两个水电站因为当时尚未截流,所以不能开工。所以,会议提出,向国家计委提出报告,在可行性报告批复的同时批复开工报告,争取10月份开工。
11月3日至8日期间,为传达国务院总理对“西电东送”工作的重要指示,动员与落实“十五”向广东送电1000万千瓦工程的工作,由国家计委和国家电力公司在贵阳市共同召开了华南地区“西电东送”工作会议,并举行了一系列“西电东送”工程的开工典礼。其中,11月3日,国家电力公司在广西百色举行了天生桥至广东第三回500KV输变电工程开工典礼,5日在云南昆明举行了宝峰至罗平输变电工程开工典礼,7日国家计委和国家电力公司在贵阳召开了华南地区“西电东送”工作会,会上张国宝副主任传达了朱镕基总理对首批“西电东送”项目开工所作的重要批示:“‘西电东送’工程是西部地区大开发的重点骨干项目,必须全力以赴、按时完成,力争到‘十五’计划期末新增向广东送电能力1000万千瓦,这对开发西部地区电力资源,满足广东经济发展用电需要,提高双方整体经济效益,都有重要作用。‘西电东送’工程的开工标志着西部地区大开发拉开序幕,我代表国务院表示祝贺。”
8日,举行了洪家渡、引子渡和乌江渡开工典礼,并正式宣布三峡至万县500KV线路和宣威电厂五期工程正式开工。
上述7个工程在同一时期开工,标志着“西电东送”工程全面启动。
为完成“十五”期间向广东送电1000万千瓦的任务,2000年11月时任全国人大常委会委员长李鹏委提出了三峡向广东送电300万千瓦的“西电东送”建议。国家电力公司根据这一任务和指示精神,于11月20日组织研究了三峡送电广东方案,并于2000年底前向国家计委提出了报告。
南部通道
12月20日,国家电力公司提出了《中国电力工业“十五”规划与“西电东送”》报告,对“西电东送”进行了总体部署,提出了南、中、北三大通道具体建设方案。
其中,南部通道包括广东、广西、贵州、云南等省区,主要是将云南、贵州电力东送广东,目标是“十五”达到1000万千瓦。“十五”期间主要的东送水电电源项目包括:已建和在建的天生桥一、二级共252万千瓦,其中东送广东186万千瓦;新建水电洪家渡54万千瓦,引子渡36万千瓦,以及乌江渡改造扩机59万千瓦,共计150万千瓦。另外,利用贵州当地煤建设的火电项目包括:安顺电厂二期2×30万千瓦,纳雍电厂一、二期4×30万千瓦,黔北电厂一、二期4×30万千瓦,共计300万千瓦。以上水火共计450万千瓦,都要求在“十五”期间投产,到2005年实现向广东送电400到500万千瓦。云南省主要有在建的大朝山电站135万千瓦投产及现有的季节性电能,再加上建设曲靖电厂二期2×30万千瓦,开远2×30万千瓦和宣威二期2×30万千瓦的建设,到2005年向广东送电120-160万千瓦;再加由三峡送广东300万千瓦,总计到2005年达到送广东1000万千瓦。
与上述电源送出相配套,在“十五”期间建设的配套输变电工程包括:天生桥到广东现有的2条500KV的交流和一条500KV容量为180万千瓦的直流,再建设由天生桥到广东茂名的第3回500KV交流,以及由天生桥到云南昆明的500千瓦交流线路,经过广西到广东将云南的电力和天生桥的电力送广东;在贵州则要相应建设2条500KV的交流和一条容量为300万千瓦的直流线路经广西到广东;再有由华中(三峡)建设一条500KV300万千瓦的直流到广东,将三峡包括华中的电力送广东。以上共计2900公里的500KV交流线路、375万千伏安的变电容量和1955万千瓦直流线路、1200万千瓦的直流换电容量,总投资200亿元左右。
此外,我们还规划了2005年后向广东送电的工程,主要有广西龙滩420万千瓦水电站、云南澜沧江小湾420万千瓦、糯扎渡550万千瓦水电站、红水河上的光照120万千瓦和平班40.5万千瓦、乌江上的索风营54万千瓦和构皮滩240万千瓦等,这些电站争取在“十五”后开工。火电方面主要有贵州黔西电厂4×30万千瓦、纳雍二厂4×30万千瓦等,云南滇东4×30万千瓦火电基地的建设,以不断增大南部通道的“西电东送”规模,规划到2010年后,在“十二五”内再向广东送电1000万千瓦。
此外,还决定进一步开展河流开发规划工作,特别是澜沧江上游和怒江的水电开发规划,为进一步加大水电开发力度和“西电东送”力度做好前期准备。