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输配电价改革不能与普遍服务相违背:德国电价柏林墙教训(2)

北极星智能电网在线  来源:无所不能微信公众号  作者:胡高俊  2016/10/14 8:55:50  我要投稿  

这五项当中,可再生能源分摊费、商品增值税和电力税的额度为全国统一,不存在地区差异。由于德国电力市场的高度自由化、跨地区交易的高度灵活性,上网电价这一项的地区差异也并不明显。而占比例最高的输配电价,却是一个地方一个价格。在德国有4家输电网运营商(TSO)和800多家配电网运营商(DSO),每一家的输配电价都是单独制定各不相同。德国地区间输配电价的差异跟地区间电价差异分布基本一致,如下图所示,东德的输配电价明显高于西德。因此可以说,德国电价地区差异的最大原因,正是来自于相差巨大的输配电价。

德国居民年用电4000度输配电费

输配电价地区差异的原因

在分析输配电价地区差异的原因之前,需要先找出影响输配电价的几个主要因素。确定某地区输配电价的时候首先要考虑的就是与用户端相连的DSO的成本支出。而这其中,最主要的部分包括:电网投资建设和运营成本、输配电累加支出和免过网补贴支出。除了电网成本以外,输配电价的高低还跟该地区的用电需求有关,用电量越大,则电网利用率越高,平均到每度电上的输配电成本也就会降低。

1电网投资建设和运营成本的差异

按照德国能源转型战略的目标,2030年德国可再生能源发电的比例要达到50%以上。东德地区在这点上显然走在了前列:2011年时,东德便已经完成了2030年的目标,萨安州的可再生能源发电比例更是在2012年的时候就达到了96%。然而风能、光伏等可再生能源由于其不稳定性给电网造成了成本上的增加,且大量可再生能源发电都以分布式形式接入了电压等级相对较低的配电网,电网原本单向潮流的特点因此改变,这也对电网的升级提出了更高的要求。东德由于其更高比例的可再生能源电力接入,电网投资建设和运营成本也因此普遍高于西德地区。此外从资本的角度考虑,东德地区电网很大一部分都是两德统一之后所建,投资成本尚未回收,债务尚未还清。

2输配电累加的放大效应

德国输电定价机制为自高压等级向低压等级分层累加的方式,TSO向DSO收取输电费,该DSO再向电压等级更低的DSO收取配电费,而最终层层累加的过网费都成为与用户直接相连的那家DSO的成本支出,这就是所谓的输配电费累加。东德各电压等级的电网成本都普遍高于西德,通过输配电费累加的效应,受端落地价的差异也被进一步放大,电压等级越低,东西德输配电价的差异越明显。

3免过网补贴的差异

按照德国《电网使用费条例修正案》规定,分布式发电就近消纳不需要经过高电压等级的电网,可以降低电网的压力,为此电网运营商需要向分布式发电设备支付所谓的免过网补贴。此项政策本是为了鼓励分布式发电的发展,然而却也增大了东西德输配电价的差距:东德地区可再生能源分布式接入的量普遍高于西德,为此东德的电网运营商也需要付出更多的免过网补贴。统计显示,2014年度东德TSO50Hz区域内的免过网补贴支出超过西德的三大TSO排行第一。

2014年德国四大输电网区域内免过网补贴的支出

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