郑州供电公司有关负责人说，早在2013年，郑州市区三环内由于220千伏、110千伏电源点不足造成的限制报装红色区域面积，就达80平方公里(占三环内总面积约60%)，城市核心区电网承载能力已达极限。郑州市委、市政府高度重视，统筹相关单位协同攻坚，强力推进13座“落地难”变电站建设。目前，已有4座投运，5座开建，特别是经过10年不懈努力，最终在今年迎峰度夏前建成投运的220千伏红旗变电站，使约20平方公里红区转为橙区，极大地缓解了今夏郑州电力供需矛盾。
然而，随着市区人口不断集聚，新增供电紧张焦点区域向东向北延伸，红色区域范围进一步扩大至约100平方公里。
越是繁华的地方越是需要建设变电站，而变电站建设的土地越来越少。特别是在市区建成区，新建变电站土地基本由拆迁而来，土地拆迁往往与房地产开发相伴，而房地产项目又与居民息息相关，突出表现为新建变电站“邻避效应”。由于宣传不到位等因素，居民对变电站缺乏认识，谈变电站而“色变”。
当然，变电站立项建设审批手续周期长，往往滞后于周边房地产及其他设施建设，也是导致变电站“落地难”的重要因素。
落地难，形势有多严峻?
需新增371座，126座存在“落地难”
落地难，可能很多人会问：形势到底有多严峻?
还以郑州为例。“十三五”期间，郑州要向国家中心城市目标迈进。2020年郑州市城镇化率将由2015年的70%提高至75%，全市常住人口增加140万。预计到2020年，郑州全社会用电量将达到680亿千瓦时，负荷1300万千瓦，负荷年均增长105万千瓦，其中市区电量将达到302亿千瓦时，负荷703万千瓦，负荷年均增长53万千瓦，市区供电负荷仍将保持快速增长。
记者从省电力公司获悉，“十三五”期间，省电力公司计划向郑州安排电网投入约300亿元，新建110千伏及以上变电站138座，年均新增28座变电站(市区14座)，实现郑州电网规模翻番、能力倍增。按照这个目标，今年郑州市区要新建14座，可如今只开工了7座。
同样，在“十三五”期间，我省电网发展总投入将超过1700亿元，18个省辖市市区需新增110千伏及以上变电站371座，而目前已存在“落地难”问题的变电站达126座，占比34%。其中郑州52座，洛阳、濮阳均有10座以上，信阳、安阳、新乡、焦作、平顶山均有5座以上。
“若市区变电站落地难问题不能根本解决，用电报装受限，影响局部经济社会发展的供电卡口现象就无法消除。”省电力公司有关人士说。
落地难，究竟怎么破?
建立常态化协调机制，规划尽量前移
据悉，河南遇到的变电站落地难问题，在全国其他省市也常常发生。
“变电站落地难，已经不是某一个部门的问题，而是应该引起足够重视的社会问题。”河南省商业经济学会会长宋向清说，建议成立各职能部门参与的电网建设领导小组，开展专项行动，由政府主导逐项协调解决变电站“落地难”的相关问题。地方政府要建立常态化协调机制，专项治理变电站“落地难”涉及的规划立项、项目审批、施工协调等方面的突出问题，不断优化变电站建设外部环境。
当然，有关部门要加大宣传力度，邀请权威专家释疑，对公众关心的电磁辐射问题及时发布科学、准确的信息，引导社会舆论，消除群众对变电站电磁辐射的顾虑。“特别需要说明的是，要将变电站纳入城乡发展规划和土地利用规划，实现依法对站址、走廊的提前预留保护，从源头破解城区变电站落地难问题。”宋向清说。
河南省电力公司有关负责人表示，我省将借鉴发达城市先进经验，全力推进“落地难”变电站建设。
据悉，目前我省已提前完成“十三五”规划投产的1073个变电站选址，并与国土、住建部门沟通及早纳入各级土地和城乡规划，确保站址和线廊资源，同时积极探索变电站与房地产项目同步建设模式，力争变电站先于居民入住前投运，弱化“邻避效应”影响。
