我们当然会问20年电改后,竞争了吗?
回答这个问题我们看四点:电改政策出台、发电成本降低、公平进入输配网、零售市场竞争。
目前除了2020年放开输配侧以外,其他政策到位了,当然政策到位只是一回事。
发电侧早已放开,但由于GEU们强大的供电能力,IPP们只在用电高峰时才有存在感,于是IPP们并没有投资新建多少新发电厂。到2016年初,90%的发电仍然来自十大。
从售电侧看,截至2003年,特定规模电力企业(PPS)占领的市场份额不到1%。截至2013年,十大GEU们在大于50kw的用电市场上占有市场份额95.8%。由于PPS在紧急情况下,常常没有后备电力,很多消费者并没有离开靠谱的GEUs。当然PPS们已经有所觉悟,开始注重后备发电能力。我们期待全面放开零售后,增值服务的多元化能够一定程度上降低电价。
来看电价,虽然电价从1995年以来一直下降(分析称电价下降可能是受利率影响,也是1985年以来电力下降趋势的持续),然而2010年后……
从输配网运营来看,日本没有走独立第三方管理的路,而是让GEU们继续控制输配网运营商,虽然有跨区输电协调运营商组织(OCCTO)监管,但这仍对新入者接入输配网带来潜在的不公风险。
2011年福岛核事故表明日本的能源结构改变难。随着核能被吓跑,煤炭与天然气供电比例增加,可再生能源的比例则相当稳定。
日本电力市场下一步改革计划
好的迹象也有很多,许多非十大企业已经宣布将在2016年改革后进入电力市场。还有一些宣布会建立新的发电厂,如日本神钢(KOBELCO),扇岛电力(OhgishimaPower)等等。日本的下一步改革计划是在2020年对输配领域也松绑,但是在2020年之前,电网仍然是受管控的,市场新入者可能受到不公对待。
电改过程中,维持电力稳定供给是前提,同时要实现可再生能源增加和市场竞争力增强,从日本实践中,我们学习到了什么?