（二）由大到小放开用户选择权
美国大部分州是分阶段放开用户选择权，具体路径都是从大用户开始，然后放开中等用户，最后放开居民用。如伊利诺伊州1999年放开大工商用户选择权，2000年放开其他非居民用户选择权，居民用户选择权在1999年底和2000年底分批放开。
从我国售电侧改革过程来看，我国之前的大用户直购电市场改革事实上是售电侧改革的先行战略，是优先、有限度地放开了大工商用户的购电选择权；按照国际发展经验，接下来的重点将是借鉴该改革经验，逐步放开费居民用户选择权和居民用户选择权。
中国的大用户直购电市场虽然在2010年之后两年被叫停而暂缓，但是随着电力市场化改革进程及国企改革进程加快；2013年5月，国家能源局宣布一批涉及能源领域的行政审批事项被取消或下放，其中包括"电力用户向发电企业直接购电试点"。随后从2013年下半年到2014年底，中国大用户直购电试点省份从个位数迅速增长到24个，除京、津、冀、海南、西藏、青海受电力基础设施等限制，不适合试点之外，其他所有省份均进行了试点，用户直购电席卷全国。这些大用户直购电市场发展较为成熟的地区，在售电侧改革上，毫无疑问将会走在前面。
图表3：2014-2015年中国主要省份大用户直购电交易量情况
（三）零售价格较高或零售价格差异较大州率先改革
从美国售电侧改革的区域性特点来看。美国一些零售价格较高或者批发与零售价格差异较大的州是率先开始改革的，包括加州、纽约、新泽西、宾夕法尼亚、德克萨斯等。而经济不发达、零售电价格较低的州，如田纳西州等没有进行售电市场改革。
从中国发展情况来看，在一些零售电价较高或者电价形成机制存在较大问题的地区，国家在很久之前已经在蒙西和深圳开展了输配电价改革，2015年4月份，国家发改委部署扩大了输配电价改，除了深圳、蒙西之外，安徽、湖北、宁夏、云南等省市也被纳入了输配电价改革试点区域。输配电价改革是全面推进电改（售电放开、竞争环节电价放开等）的先行条件，这些率先开展输配电价改革试点地区的电力相关企业有望率先涉足售电放开试点。
（四）建立默认售电商制度
为了保障用户供电的稳定性，美国售电侧放开的各州均建立了默认售电商制度，在售电侧放开初期均制定原供电企业作为默认供电商，为未选择其他售电商或没有售电商为其供电的用户提供基本供电服务，这些服务通常被称为默认服务或标准供电服务，其价格由州监管机构核定，并根据市场价格缓慢调整。近年来，美国一些售电市场较为成熟的区尝试通过拍卖方式确定默认服务或标准供电服务的价格，以快速反映出市场的波动。
