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地方保护掣肘新能源转型期:业内呼吁统一市场与公平竞争(2)

北极星智能电网在线  来源:21世纪经济报道  作者:王欣  2016/6/21 9:12:35  我要投稿  

地方保护短期来看让企业尝到甜头,但长期来看,无异于饮鸩止渴。

中国自加入WTO以来,强调的是平衡统一,讲究公平、平等、开放,但是新能源汽车恰恰违背了这个原则。市场本应起到优胜劣汰的作用,但是现在落后的一方可以从当地拿到高额的补贴,甚至限制外来竞争者的补贴,阻碍了市场的健康发展。

另外,地方保护严重阻碍了新能源汽车的发展,不利于产业的持续发展。地方保护主义破坏市场发展,导致市场调节作用失衡。

补贴的最终目的是给企业压缩成本的机会和时间,使企业在失去补贴的扶持下可以完全独立生存,而地方保护却使得当地企业失去市场竞争环境,成为温室花朵。

由于地方政府对补贴机制、技术路线进行各种限制,导致外地企业走了很多弯路,无法坚定技术路线。技术应该由市场选择,但目前情况是企业做出产品,当地政府给它套上相应的规则,违背了技术多样性原则,技术的创新也会受到限制。

同时,地方保护影响我国新能源汽车产业在国际上实现“弯道超车”。一旦取消补贴,国外新能源汽车进入我国市场,失去政府保护的我国新能源汽车在技术上恐怕会落后。

而从消费者的角度来看,地方保护主义破坏了消费者的选择权,自由选择新能源汽车的空间收窄。

地方保护如何破?

当前,地方保护成为新能源汽车推广最大的绊脚石,是产业发展的一大挑战,亟需破除。

虽然现阶段已经破除地方目录,但从根源角度来讲,地方保护依然防不住。而目前,新能源汽车推广已经进入了政府的角色转换期,政府需要做好顶层设计,加快财税改革,来破除地方保护。

在现阶段,政府应站在国家战略的高度来谋求新能源汽车可持续发展,制定好的政策不要随意更改,要有持续性和稳定性。而且政策制定要抓主流,不应陷入到某一个具体的细节当中,细节应该让由市场和消费者来决定。

如果政策不稳定,地方政策总是“打补丁”,对企业发展非常不利。例如前不久上海对油箱大小以及对技术又提出了新的要求,导致很多企业准备不足,因产品无法达到新要求,很多企业不再生产新产品甚至出现大量减产。

“北京前四五个月申请牌照的数目特别大,但是在上海基本没有车辆上牌。”一位与会嘉宾表示,这就是“打补丁”的政策变动影响了市场。

专家建议,从产生地方保护的根源来看,应积极加快推进财税制度改革,基本原则是平衡财权和事权,如果让地方治理汽车社会的问题,又不给提供充足的资金,是不可取的。通过税收政策调节的基本的原则是坚持税收取之于车,用之于车。使用环节的税应高于生产环节。

此外,政策制定的过程也要开放、透明,坚持民主、公开的原则。要坚持长期持续市场第一,打通使用环节为重的原则。

“对我们企业来讲,在这样公平竞争、透明的环境下,我们就可以大胆地做战略决策、战略加减法,可以做三年规划、五年规划。可以投入更多的资金做技术改造,特别是在互联网新的技术、智能化、物联网化这些方面的技术改进与应用,使我们的产品更有技术含量和市场的竞争力。”知豆汽车负责人在会上表示。

还有专家建议,取消地方目录及地方补贴,或限定在国家补贴的一定额度内。同时,更多的嘉宾强调国家补贴需一补到位,甚至直接补贴到用户端,同时加大建设基础设施的力度。

一位来自充电桩企业的代表表示:“我们希望政府能够建立一个机制,让市场把刻意打价格战、投机,以及从中搅局的不良企业清除出去,让真正能做事的、想做事的能够走得更长远一点。”

会上,来自企业的嘉宾多次强调,地方和中央的政策不配套,没有形成遥相呼应的作用。地方板块错综复杂,给企业造成了很大的困惑,希望稳定的政策可以为企业提供一个更长远的发展路径图。

“未来新能源汽车不再是产品本身的竞争,而是整个生态链的竞争。我们要参与国际竞争,就一定要把整个生态链建设好,而不是停留在某一个产品上的竞争。”一位新能源汽车制造企业代表表示。

所以,构建公平竞争与市场统一环境,是整个产业能够良性发展的基础,也是基本需求。只有构建公平竞争与统一市场的环境,中国的新能源汽车才能够实现飞跃式的发展。

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