北极星智能电网在线讯:5月25日，由国家发展改革委、国家能源局、财政部、环保部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、民航局联合制定的《关于推进电能替代的指导意见》（发改能源[2016]1054号）正式对外印发。《指导意见》从推进电能替代的重要意义、总体要求、重点任务和保障措施四个方面提出了指导性意见，为全面推进电能替代提供了政策依据。
不止利于治霾
《指导意见》显示，我国电煤比重与电气化水平偏低，大量的散烧煤与燃油消费是造成严重雾霾的主要因素之一。据记者了解，我国煤炭燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放分别占全国总量的86%、56%、74%左右，产生的PM2.5占总量的50%-60%。其中，直燃煤烟尘排放量接近等量电煤的3倍。
国家发改委发布的《指导意见》解读文章称，我国每年散烧煤消费约达7-8亿吨，主要用于采暖小锅炉、工业小锅炉（窑炉）、农村生产生活等领域，约占煤炭消费总量20%，远高于欧盟、美国不到5%的水平。“大量散烧煤未经洁净处理就直接用于燃烧，致使大量大气污染物排放。此外，汽车、飞机辅助动力装置（APU）、靠港船舶使用燃油也是大气污染排放的重要源头。”
根据《指导意见》，电能替代的电量将主要来自可再生能源发电，以及部分超低排放煤电机组。无论是可再生能源对煤炭的替代，还是超低排放煤电机组集中燃煤对分散燃煤的替代，都将对提高清洁能源消费比重、减少大气污染物排放做出重要贡献。
华北电力大学经济与管理学院院长牛东晓表示，“我国电能占终端能源消费的比重每提升1个百分点，单位GDP能耗可下降4%左右，节能效果明显。大力推广电能替代，不仅能破解能源瓶颈，改善污染问题，更能带动相关产业发展、拓展电力营销市场。因此，电能替代不仅可以提高全社会电气化水平，是现代化建设的必然，而且还可以大量减少石油煤炭的终端使用，是针对我国能源结构和经济发展阶段、资源禀赋提出的发展战略，具有很强的针对性和长远意义。”
“十三五”目标：1.3亿吨标煤
据牛东晓介绍，电能替代已经在很多方面得到应用。“例如，在工业上，越来越多的钢铁企业、陶瓷企业用电加热代替煤或油加热；在交通上，电气化铁路快速发展，电动汽车正在大力推广。”
另外，早在2013年8月15日，国家电网公司便已印发电能替代实施方案，在该公司经营区域全面启动电能替代工作。
该方案要求公司所属各单位充分发挥电能便捷、安全、清洁、高效等优势，面向终端能源消费市场，积极倡导“以电代煤、以电代油、电从远方来”的能源消费新模式，不断提高电能占终端能源消费比重，推进社会节能减排，提高能效，破解城市雾霾难题。并力争到2020年，累计替代电量达到10000亿千瓦时。
此次《指导意见》提出了四个电能替代重点领域：在北方居民采暖领域，重点采用电采暖设施替代分散燃煤设施；在生产制造领域，推广电锅炉、电窑炉、电灌溉等；在交通运输领域，推动电动汽车、靠港船舶、机场运行车辆和装备“电代油”；在电力供应与消费领域，推广应用储能装置，更多消纳可再生能源等。
《指导意见》明确，通过实施上述四个领域的电能替代，“十三五”期间，我国将实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量约1.3亿吨标煤，带动电煤占煤炭消费比重提高约1.9%，带动电能占终端能源消费比重提高约1.5%，促进电能占终端能源消费比重达到约27%。
