北极星智能电网在线讯:“十三五”规划建议（以下简称《建议》）已经在去年底公布，能源“十三五”规划的讨论如火如荼。一则热闹有余的英文动画片（http://www.youtube.com/watch?v=m91zBt94Ll0&sns=em）据说让大汉字不识一个的老外们知道了“ShiSanWu”是啥意思。笔者在此对《建议》提及的能源领域相关内容做个含义大猜想，并提出笔者对十三五能源规划的期冀。
能源规划要以还原能源商品属性为目标
《建议》在能源方面的着墨并不多，这其实是对“还原能源商品属性”既定目标的进一步确认。能源之于一般的商品，并不存在特殊性。
还原能源商品属性，需要体制与机制的建设，比如电力价格政府不干预了，但是由于电力的特点，其无法像菜市场那样自动形成价格，需要市场设计与机制建设。这是对规划与改革任务的明确要求。这需要很强的能力建设与细节导向的设计。
能源规划需要解决连续性指标的设定与表征问题
《建议》强调要“建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”。这一“好”的目标已经为具体的规划编制以及能源规划提出了明确的要求。
这一要求首先是对这一提法的具体界定。因为清洁、低碳、安全还是高效，都分布在一个相当范围的连续区间上，并不存在二分法。面临的界定问题必然是“多清洁算清洁”，“何种安全程度可以接受”，“多低算低碳”。这些指标的确定过程，就是能源战略进一步明确的过程。
其次，指标的设定是个复杂的科学与政治过程。基于明确的价值标准，多清洁的问题可能可以讲清楚（投入实现的清洁价值超过了投入成本本身，这种清洁就过分了）；基于政治性目标，可能安全的问题可以解决（比如对外依存度设定政治性目标）；基于已有的承诺，比如2030年实现碳排放峰值，低碳的问题也可以具体化。
最后，“高效”的表征可能争论尤其大，因为可能缺乏相应的参考系来确定高低。一方面，GDP能源强度之类的指标，由于涉及到货币转换，掺杂了复杂的结构不同，很难具有可比性。物理类的效率指标，我国电力行业已经比较领先，其他的能源密集型工业设施，比如水泥、钢铁、化工、建材等，可能其物理效率仍旧比发达国家总体低，但这其中的不均一性特别明显。先进的已经是国际领先，而落后的可能相当落后。现实中的资源都具有稀缺性，除了能源之外，无论是人力、资本都具有价值。节能在很多情况下并不是合理的，这方面必然有很多的争论。
