北极星智能电网在线讯:为应对全球气候变化问题，我国承担了很重的节能减排任务。作为与气候变化和大气污染防治有着密切关联的能源行业，面对新形势新要求，如何转变观念、开拓思路，破解能源转型发展过程中的困难和问题，实现“十三五”能源发展目标要求?记者就煤炭散烧、节能减排、新能源发展等问题采访了资深能源电力专家、国网能源研究院原副院长胡兆光，为我国能源健康、安全、可持续发展献计献策。
记者：在能源生产与消费过程中，影响气候变化的因素有哪些?请您简单谈一下我国防治大气污染和温室气体排放的措施?
胡兆光：能源污染主要指的是化石能源污染，我国主要是煤炭污染。目前，煤炭在我国能源消费中占比最高，已引起政府和社会各界的广泛关注。我国提出2030年左右二氧化碳排放达到峰值，2030年二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消费比重达20%左右，可以看出我国政府在治理大气污染方面的决心。但在治理过程中，不同时期也有不同的问题。首先在宏观经济环境下，我国大规模社会建设已经过去，所以我们处在工业化后期，明显特征就是重工业比重下降，这就是我们说的经济转型。在这样的环境之下，我国对能源的需求减弱，说明粗放式的经济发展已经过去，新常态下我国煤炭消费已经基本达到顶峰。数据显示，2015年煤炭生产量在下降，预计消费量也在下降。
我国煤炭现在是不是已经达到高峰了?还是几年后达到峰值，有一些不同的观点。从经济发展的阶段和结构转型来看，能源需求之所以上升很快，主要体现在重工业方面。现在重工业发展缓慢，需求也就放缓，比如说钢铁、水泥，已没有前几年那么高的需求，煤炭的需求就不会涨得那么快，这是由我国经济发展阶段的特殊时期决定的。
对电力来讲，现在电力供需宽松，有研究说，我国的火电、煤电也有个峰值。
我认为，我国火电装机达到10亿千瓦可以作为一个峰值来考虑，其他由核电、水电、风电、太阳能等来发挥作用，这是从电力行业来讲。
记者：目前，我国煤炭集中利用不足50%，工业锅炉用煤和生活散烧用煤占煤炭使用总量的“半壁江山”。而散烧煤绝大多数没有采取除尘、脱硫、脱硝等环保措施，和电煤相比，散烧煤的污染物排放量大面广，对环境质量影响很大。您认为，应该如何从“量和质”两个方面有效治理煤炭散烧问题?
胡兆光：从市场来看，有一半的煤炭消费是发电以外的，除了钢铁、工业用煤以外，还有一部分煤炭在直燃散烧，这是一个比较严重的问题。因为散煤控制很难，从个体来看用量不是很大，但总体用量可观，又不可把控，确实是很难控制。这需要国家出台一些政策、措施，包括各省利用经济手段控制，才能严格治理煤炭散烧问题。
煤炭散烧对环境污染严重，我国政府和社会各界已清楚地认识到这个问题，将加大力度治理。这就预示着散煤消费会逐年下降，加之煤炭利用对环境的影响，所以从宏观大形势上来看，煤炭消费达到峰值完全可能提前实现。但是具体的结构调整问题，让市场决定就够了，产量上不去就会自动消化。电力行业需要国家在政策上规划一个天花板，最后就是散煤的控制，一定要从行政、法律和经济等多个角度来控制，减少散烧煤对环境的污染。
