充满投资热情的央企，除了国网，还有南方电网、各路国有车企，还有中国普天和“三桶油”。在2010年前后，这些央企巨头皆依托各自优势加速布局新能源汽车(包括充电桩)产业。比如，普天海油成立后即开始了一系列“合纵连横”，迅速与众泰汽车等企业签署合作协议。
中石油中石化则决心依托遍布全国的加油站构建充电网络，将现有面积较大的加油、加气站改建成加油充电综合服务站。
各路央企熙熙攘攘加入战团，其实大家的目的都大同小异。一种婉转的说法，在新兴产业里，央企要担起更多的责任，央企先投入先探索，等产业起来后风险也小了，更多的资本就可以进入。事实上，央企们的另一个”恻隐之心”还在于抓产业“先手”——谁先尝试，谁先投入，谁就可以在标准制定、市场份额等方面具有先天优势，占据主导权。
热情助力之下，到2012年国家电网已在全国25个示范城市共建353座充电站、充电桩14703个。但与之相伴随的，政策助力下的产业弊病也很快凸显。原本，央企们曾乐观预计充电桩会成为像今天中石化、中石油旗下的加油站一样利润丰厚的“印钞机”，但事实证明这个领域很难挣到钞票。
对于国网而言，愈发沉重的压力源于加速建成的充电桩几乎全部亏损。比如其在深圳建成运营的7座充电站，每年亏损额为1300万元。公开资料显示，电网过去数年投建的充电桩，少则投入三五百万，多则砸下数千万，实现盈利的几乎没有，加之配套政策不完善，商业模式不成熟，以及“先有蛋还是先有鸡”的产业诅咒，让原本高度看好充电桩的国家电网、南方电网等“巨无霸”央企对城市充电桩的投资热情一天天消散。
由此之后，国网对充电桩的“脸色”就没那么好看了。
心灰意冷后推个“顺水人情”
有观察人士认为，国网只是在充电桩领域遭遇不顺后，顺便放开了投资门槛，给行业做了个“顺水人情”。
无疑，前几年的挫折开始让国家电网有些些许的心灰意冷。
2014年，在中央力推央企混合所有制改革的背景下，国家电网公司董事长刘振亚亦在全国两会期间表示，充换电设施将对社会全面开放，“谁想投资，谁有钱投资，谁就投。”
其后不就，国网正式对外宣布，向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域。国网预计，这两个市场将以年均130亿元的规模增长，到2020年，总规模将达2000亿元。
对于如此“突入其来”的喜讯，不少早就想切入充电桩投资的民营资本显得稍显意外。面对国家电网的“邀约”，不少企业很难甄别这究竟是馅饼还是陷阱?从企业、政府和消费者各方现实利益去看，在初期率先建好一批充电桩(站)无疑对各方都有利，但是在诸多现实问题面前——该由谁来建设充电桩，又该由谁来主导运营充电桩，以及如何才能在电动车尚未大规模普及阶段前运营好这些充电桩，各种问题仍极模糊。
