6、媒体及社会公众。多个文件中都提到争取社会舆论支持的问题，可见对民意的重视，而在引导舆论方面，媒体的作用绝不可忽视。需要特别注意的是，除了传统媒体，微博、微信公众号等自媒体也必须予以足够重视。嗯，想到这里，观茶君忍不住内心一乐，咱也是有公号滴人，“电力法律观察”当然要积极督促电改，弘扬促进改革的正能量…
第三个问题：国家能源局及派出机构面临哪些考验？
在上述监管、监督机构中，国家能源局的行政监管职能无疑是最重要、最直接的，这一点在配套文件中屡次提及。那么，问题来了，国家能源局在履行职能的过程中将面临哪些难题呢？
观茶君简单梳理后发现，能源局内心的阴影面积真不好求啊！
1、监管依据不足
依法治国、依法行政时代，凡是政府权力必须与法有据，“法无授权不可为”。但现实是，《电力法》等早就不再适应社会经济发展的需要了，惜乎修改多年至今未遂；新文件与《电力法》不兼容之处甚多且即将实际执行，然并不能作为法律依据，不具有严格意义上的法律效力——最直观的说吧，一旦有人诉到法院，在有法律规定的情况下，法院不会认可与法律不一致的文件规定。旧人未去，新人已来，观茶君觉得，能源局将面临同时有两个老婆上门的貌似幸福实则尴尬的局面，因为法律明确规定只有一夫一妻才是合法的…
2、与其他机构的权力边界划分困难
划分权力边界是一件非常困难的事，非常典型的例子就是：电力行业的多头管理已经存在多年，为此多次调整过监管机构，这是地球人都知道的事。且不说能源局与其他部委的权力划分，据传在一些关键问题上，连能源局与发改委内部的意见都很难达成一致。观茶君觉得，文件未出台之前的争论很正常，可一旦确定下来了，那就必须坚决执行，切不可影响实施。
3、与地方政府的权力边界划分难
这个问题很好理解。屁股决定脑袋，代表中央政府的能源局与地方政府的追求目标并不完全一致。一个有趣的例子是，前几天一大帮朋友在谈论自备电厂问题，有小伙伴指责能源局的官员不作为，放任地方政府支持自备电厂的发展，观茶君看不下去了，就好心开导他：自备电厂的问题连几个强势的副部级（如两大电网、五大发电）都管不了，你却要求能源局的司长、处长们去管，也太难为他们了吧？
其实，自备电厂只是众多问题的一个缩影，类似问题还有很多。
