北极星智能电网在线讯:PPP模式指公共部门与私人部门(企业)为提供公共服务(主要是公用性基础设施建设)而通过正式的协议建立起来的一种长期合作伙伴关系，其中公共部门与私人部门(企业)互相取长补短，共担风险、共享收益。如果将这种模式导入平安城市建设项目，会如何?
共享模式的视频专网建设是必然趋势
在公安视频监控系统建设上，目前北京、深圳的视频监控系统主要是建在公安信息网上的，其它城市主要是以视频专网形式来构建的。从趋势上看，视频专网极可能是未来的发展方向，因为专网模式一方面可以响应公安对系统应用的要求，另一方面也可响应政府各级部门、各行业领域的智慧应用和共享的需要。当视频专网未来转向物联网，或者智慧城市的一个骨干网时，其潜在价值将更加巨大。
徐志军分析认为，从应用上看，公安视频监控的业务应用如果依托信息网，在公安信息网上又要做互联互通，又要做业务应用，而公安信息网与各政府职能部门之间缺乏共享的基础平台，这可能会导致公安视频资源被禁锢在公安信息网里面。当公安视频图像资源通过专网形式与其它政府职能部门的图像资源在共享网络平台上对接时，同时又与社会上各行业领域的图像资源共享整合时，在实现各职能部门，各行业，各企业，甚至个人的应用价值的同时，也会为公安、政府职能部门在社会治安防控、城市管理、安全生产、社会运营方面，以及个人或企业信息服务等方面带来极大的便捷性，也会给方方面面带来更多的应用价值。从中共中央、国务院两办发布的指导文件，以及孟建柱在大连召开的全国社会治安防控体系建设工作会议上的讲话精神看，在视频专网上做各种资源的整合应用正好符合国家的指导方针。
所以，共享模式的视频图像专网建设是必然趋势，它不仅可以服务于公安部门，也可服务于其它政府职能部门，还可以服务于各行各业，以及企业和社会大众个人。
缓解政府财政压力，PPP建设模式与以往模式的区别
以共享模式的视频图像专网建设思路来看未来的项目建设，其规模将超过平安城市的规模，并且有巨大的想象空间，唯一的难题是资金。当前，各级政府的财政支出压力都比较大，很多建设都需要钱，这也造成当前一些平安城市或大型公共项目建设出现了资金瓶颈。以前一个城市要建设一套城市视频监控系统，往往希望图像资源能给公安、城管、交警等部门用，这个想法也很好。刚开始时，政府财政也能尽量的出钱搞建设，但后来发现建成后谁来做持久维护?各种应用功能怎么来实现?后续的项目建设又需要钱来投入，于是一堆的问题摆在各级政府的面前(而不仅是公安部门)。
以前为了解决资金问题，有的地方下放采用了BT模式，但BT模式实质上是暂时转移了政府的财政投入压力，从建成后分期支付角度看，其实是政府背上了一堆长期债务，这也是BT建设模式与PPP建设模式在根本上的区别。针对这种现象，一些地方政府部门在探索PPP建设模式，通过购买第三方服务的形式，将建设、维护、持续运营等环节的投资转移到第三方公司身上，如此每年政府部门只根据需要规划所购买服务的费用即可，而不需负债，同时风险的主体发生了转移。虽然目前为止，平安城市类的项目建设还没有看到很好落地的PPP项目，但徐志军认为，当政府多个部门以视频资源共享的模式来购买第三方服务时，以此不仅可以避免重叠项目或重复节点的建设，也可以避免建成后的各种升级、应用扩展、维护、运营等问题，如此看来，PPP建设模式有其可行性，这不仅可以解决一些矛盾性的问题，还可以解决资金、债务、管理等方面的问题。
