望电改能同供给侧改革形成联动效应
文/曹寅
“供给侧改革”是指从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。其核心在于提高全要素生产率， 西方经济学的供给学派是供给侧改革的理论先声，供给理论认为生产的增长决定于生产要素的供给和有效利用，市场会自动调节生产要素的利用，所以核心在于消除阻碍市场调节的因素。
最典型的供给学派理论19世界经济学家萨伊提出“萨伊定律”：经济一般不会发生任何生产过剩危机，供给会创造自己的需求。以电力为例，按照供给理论，当电力供给过剩后，剩余的部分会拿到市场上廉价销售，促进用电消费，所以不会存在生产过剩。
电改方向同供给侧改革的目标和精神不谋而合
对电力行业来说，目前正面临供给过剩，结构畸形，竞争缺乏，清洁转型等迫切矛盾，供给侧改革显得尤其重要，而本次电改虽然在供给侧改革正式提出前就已经开始设计，但电改方向仍然同供给侧改革的目标和精神不谋而合：
建立有效市场交易机制，实现市场配置资源的核心作用：通过多层次的电力市场建设，调整电力产品和资源要素在不同部门间的相对价格，引导各种要素在不同部门间的重新配置，实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主。
解放生产力，放开供给侧：鼓励多元主题成立售电公司，同时放开发电和用电计划，以售电侧竞争带动发电侧竞争，促进过剩电力产能有效化解，实现优势资源往优势产能集中。
维护公平竞争，淘汰落后产能：规范自备电厂监督管理，推进自备电厂与公用电厂同等管理，淘汰一部分高排放低参数的自备燃煤电厂。
还原电力商品属性，降低全社会用能成本：建立独立的输配电价体系，降低企业和社会用电成本，发挥价格调节供需的作用，规范电网企业运营模式，实现基础设施的充分开放
在现阶段，电力行业供给侧对市场信号反应存在较大阻力与干扰，由于电力生产和电力消费价值环节的割裂，以及缺乏电力交易市场和基于供需情况的价格形成机制，市场供给无法对需求做出有效反应，无法达到市场平衡的状态，继而产生了目前所面临的严重问题，希望电改能同供给侧改革形成联动效应，共同加速中国能源革命的成功。
新电改助力实现电为中心的能源格局
文/司贺秋
能源消费需求中电力比重上升，能源清洁化的主要途径是可再生能源发电，能源互联网主要基于电力互联网，这些决定了未来我国电力发展在能源发展中处于中心地位。新电改涵盖电力发展各个方面，为我国电力发展注入强劲动力和活力，有利于形成电力为中心的能源发展格局。
以电力为中心，要在终端能源消费方面“以电代煤，以电代油”，未来还将“以电代气”。
当前，我国煤炭、油气领域的市场化程度远远大于电力领域的市场化程度，显然从资源配置效率方面来看，替代市场煤、市场油的应该是市场电，不应是计划电。新电改的核心，即让供需在市场见面、用价格对话，必然会进一步提高电力配置效率。
以电力为中心，要广泛动员社会资本积极投身电力事业，变国有企业一家独大为万马奔腾。
新电改所追求的发电、售电、辅助服务价格市场化，可以使各类社会主体根据供需做出科学决策，促进电力事业投资;通过政府严格监管，实现输配电成本合理化、电网开放无歧视，有利于提高电力与替代能源的价格竞争力并使各类发电顺利上网，促进电力生产投资。
以电力为中心，在提高从电力生产到消费全过程、各环节效率、降低成本的同时，还要保障电力普遍服务。
在非垄断环节，市场最有效率，新电改体现了能市场化的环节都市场化的思路，并提出了循序渐进、多层次推进市场建设的可行措施;尊重输配环节自然垄断属性，防止效率流失。同时，通过优先购电、保底供电机制，兼顾社会公平。
以电力为中心，要提高电力发展的清洁性，降低能源整体排放水平。
新电改坚持清洁能源优先上网，是电力市场机制下、可再生能源还不具备竞争力时促进可再生能源发展的重要保障。此外，调节性电源优先发电上网、鼓励跨省跨区消纳可再生能源、建立辅助服务交易机制、推动可再生能源替代燃煤自备电厂发电等举措，都有利于可再生能源全额保障性收购制度的落实。鼓励可再生能源参与电力市场，则指明了可再生能源降低成本、提高竞争力的发展方向，这也是可再生能源规模化发展的必由之路。
