北极星智能电网在线讯:时隔13年，电力体制改革再次启动。相比2002年启动的改革，新一轮电力体制的改革背景、改革认识、改革参与者、改革复杂程度都发生了重大变化，这也决定了此轮改革的目标、路径和方式，与之前相比皆有不同。
因此，对于新一轮电改，外界众说纷纭，看好者有之，也有人认为新电改没有延续上一轮电改所确定的“输配分离”改革目标，有点“不温不火”，没有彻底解决电网公司的垄断问题。但依笔者看来，任何改革都是针对具体问题而起，同时又会综合各种利益考量，尽量避免未来各种未知风险。
从这个角度出发，新一轮电改(即“中发[2015]9号文”)是比较务实的，综合考虑了改革需求和可操作性原则，相比于2002年“国发[2002]5号文”，它不仅抓住了当前我国电力体制改革面临的各种问题，同时又主次分明、分轻重缓急逐步加以实施，既看到了当前急需解决的问题，又系统形成了逐步和分步实施的思路;既给了与电力体制改革相关的主体以思考空间和未来发展的考量，也给了合理的准备时间和空间，更加具有现实意义。
1核心是建立有效的电力市场机制“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”，习近平总书记的这一重要论述给我们阐明了一个深刻道理：改革，必须以解决问题为归依。他强调，要树立“问题意识”，突出“问题导向”。那么，我国电力改革面对的主要矛盾和问题是什么?
上世纪80年代，当时电力行业主要矛盾是电力行业政企一体，电力整体短缺，电改的目标是政企分开，引入民资增加电能供应。2002年出现了电力过剩，供需矛盾缓解，此时的主要矛盾演变为如何促进发电环节良性而有效率的竞争。两者一结合，当时电改的主要目标就是如何做到电力供给的“安全”和“经济”，其逻辑是从发电侧竞争开始，逐渐推进，最终实现零售竞争。基于此，2002年电改才确定了“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”等“五大任务”。
