亟须突破传统产业集群瓶颈
分析人士表示，输配电设备行业作为传统制造业，发展“互联网+产业集群”仍须突破政府瓶颈和创新瓶颈。
“我们以前也有产业集群，比如像工业园区，但有的产业集群做得并不好，就是因为政府在规划的时候，跟市场的融合度不够。”著名财经评论员叶檀提醒，要避免重蹈部分工业园区的弯路，政府在制定规划时要和市场紧密融合。
在推动输配电产业集群发展的过程中，政府公共政策的瓶颈也会制约智慧集群的发展和行业的转型升级。比如，由于地方政府的职能定位不准确，采取“行政撮合”方式将许多企业“半自愿”地纳入集群，或以自身掌握的资源直接介入经济活动，市场机制难以发挥作用。对大企业过分偏爱和对小企业态度冷淡、重视硬件设施的投入和建设、忽略软环境的培育和发展、社会保障功能不健全等问题，也是政府部门制约产业集群发展的主要方面。
据了解，《指导意见》中提出，工信部将推动各地建立和完善促进产业集群发展的工作协调机制;大力推进互联网+产业集群行动，开展100家智慧集群建设和认定工作;开展产业集群评价，完善评价考核和分类指导;推动建立产业集群联盟;强化产业集群公共技术服务平台建设;建立产业集群运行监测制度，加强预警和引导。
为打造创新型、智能化、国际化的输配电设备产业集群，加快输配电制造业转型升级，龙头骨干企业起到的带动作用和中小企业的协作功能也不容小觑。根据《指导意见》，为推动产业集群转型升级，要发挥龙头骨干企业的示范带动效应。每个产业集群应明确2~3家龙头骨干企业，并对其重点扶持。鼓励和引导中小企业与龙头骨干企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系，培育和发展一批成长性好的企业。
“中小企业的发展，可以和大企业之间形成一个协同、一个配套。没有众多小企业的存在和发展，大企业也难以发展得很好。”徐洪才指出，必须在扶持具有优秀创新能力、资金、人才等优势的龙头企业的同时，培育一批中小微企业，在研发、设计、生产、经营各环节上产生协调效应，形成产业链。
有业内专家表示，通过政府和龙头企业的推动力量，加强重点领域、重点项目建设，提高自主设计创新、高端制造和集成能力，再加上对中小企业的扶持，提高产业集群信息化水平和创新水平，打造出智慧互联型输配电制造业指日可待。
