电改之后,电价会降下来吗?
“中国的改革一定要针对国情,电力改革要拒绝概念化,核心是电价。”国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会副理事长周大地指出。
“这次电改对居民没有直接影响,不会很快出现居民生活用电下降的情况,但会有间接影响。工业和商业电价如果能够下降,这些行业的最终用户还是居民,可能会对物价产生影响。”王金照指出,“有序推进电价改革,理顺电价形成机制是新电改的目标。”
王金照认为,以前的计划安排发电,是人为安排的,没有竞争。促进竞争可以降低成本、提高燃料和运营管理效率,让价格信号在电力产业链各个环节顺畅传递,有利于整个行业上下游的平稳运行。过去长期解决不了的煤电之争,最根本的问题就在于价格没有理顺,新电改有望根本解决问题。电改后政府主要核定输配电价,并向社会公布,接受社会监督。
电改的突破口在哪?
国家能源局发布的数据显示:今年2月份,全社会用电量3595亿千瓦时,同比下降6.3%。
“从市场经济的规律来看,供大于求的市场形势下,有利于改革的进行,但也要看到,电改面临的难点也是多方面的,必须要充分认识中国的特殊国情,逐步试点,逐步推广。”曾鸣告诉记者。
“只有管好中间,才能放好两头。”王金照认为,电改对发电企业、工商用户、居民、电网企业都会产生影响。其中改变最大的是电网,过去完全靠购销差价来运营,买卖一体,改革后将变成服务商,成为运送电力的通道。“电网的运营和行为模式都将有很大的改变。电网将更多地依靠效率提升和加强管理去获取收益。”王金照说。
王金照指出,大用户售电是一个突破口,推行大用户直购电,形成多个购售电主体竞争的格局。电改落实下一步要做四件事:一是交易要相对独立,要明确规定交易和调度信息向监管机构和利益相关方公开,同时要建立专业化的技术分析机构;二是要避免地方政府不恰当干预电力交易。地方政府有压低电价、发展地方企业的冲动,必须设计一个良好的机制,避免这种现象出现;三是电网公司要核算清楚现有成本,建立非常清晰的成本规则,哪些可以列入输配的成本,哪些不能,将输配电价的“黑匣子”打开;四是有关部门要加强监审。
“当务之急是制定和完善电力和能源的法律法规,对《电力法》已经过时的条文进行修改。”曾鸣强调。