北极星智能电网在线讯:新一轮电改正在重构电力市场，打破旧有的电力市场格局和交易秩序。
根据电改“九号文”——《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)，新一轮电改的重点和路径是：按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立，规范运行。
与2002年电改方案相比，本轮改革侧重机制上的改革，而非机构上的拆分。国家发改委体改司巡视员王强认为，管住中间、放开两头的体制构架符合国际电力市场化改革的基本特征，符合我国的基本国情和发展阶段，也是兼顾市场手段和政府作用在电力行业发挥功能的最佳方式。
管住中间、放开两头
目前，国内电力市场存在的主要问题是，电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体，发电企业与用户直接交易规模有限;现行上网电价、销售电价仍由政府定价，交易双方没有定价权。
王强解释称，管住中间是指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价，确保电网公平开放、市场公平交易，有利于更好实现电网科学规划，发挥电网规模效益、提高管理效率，避免拆分式改革增加大量管理成本和协调成本。
放开两头是指在发电侧和售电侧实行市场开放准入，引入竞争，放开用户选择权，形成多买多卖的市场格局，价格由市场形成，发挥市场配置资源的决定性作用。
电改“九号文”重新定位电网企业功能和运营模式。电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行电力普遍服务义务。电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源，按照政府核定的输配电价收取过网费。
华北电力大学教授曾鸣认为，此次电改方案是对我国过去“计划式经营”电力体制的一次颠覆性变革，真正的放权于市场，发电企业、电网企业、用户的生产经营模式都会有较大变动。放开了不具备自然垄断属性的售电业务，建立起“放开两头、管住中间”的市场结构，使得发电企业和用户可直接交易。
在发用电方面，目前仍沿用计划分解电量方式，不能考虑不同机组发电效率、能耗水平等因素。电改“九号文”提出，政府除保留必要的公益性和调节性发电计划外，有序缩减发用电计划。根据市场发育程度，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划。鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。
