北极星智能电网在线讯:曾鸣 资深电改专家，华北电力大学经济与管理学院教授，博士生导师，能源与电力经济咨询中心主任
记者：新电改方案即将发布，深圳试点已经先行展开，但是深圳电网有很强特殊性，为什么选择深圳进行试点?
曾鸣：确实特殊性很强，但特殊性也意味着突破口。深圳电网是一个城市电网，居民密集度高，深圳一共才1.9万平方公里，电网结构很紧凑，交叉补贴比较容易厘清，资产划分相对简单。
此外，深圳是中国改革开放的窗口，深圳的外部市场环境最好的，因此，选择深圳进行第一步试点遵循了从易到难的规律。
记者：今年1月1日公布的深圳电网输配电价，深圳的输配电价是如何算出来的，深圳试点的思路是怎样的?
曾鸣：去年11月4日，国家发改委正式公布深圳试点方案，在这几个月里，按照这套方案的具体计算方法，深圳市发改委的价格管理部门，和深圳市电力公司的财务部门具体的一步步核算。
这一套过程和方法，和世界上大多数国家的准许成本核方法，是一样的对于这种自然垄断性行业，政府进行严格监管，并赋予一定的利润空间，如果是亏损，政府部门会补偿，如果盈利，要进行激励。
记者：深圳输配电价出来之后，很多媒体报道称与原来相比，低一分钱，这怎么理解?
曾鸣：此前深圳并没有输配电价，而是购售差价，是倒推出来的。以这种方式计算出来的输配电价，实际上是比较粗放，也有人说是一笔糊涂账，是一个黑箱。
电网企业投资折旧成本有哪些，往往和购销差价对不上。当然如果政府在决策的时候，对上网电价和销售电价等各方面都核定的很合理，他也觉得各方面补贴做的很平衡，也应该是差不多的，但是这个其实是很难的，因为决策者和电网企业之间有一个信息不对称，而这次采用输电价格监管的方式，确定的输配电价更合理。
记者：也就是说深圳的意义在于确立了一种新的模式。
曾鸣：没错，这是深圳电改试点的意义所在。我们确立了一种电网管理的新模式，其他地区的试点也要按照这个模式进行下去，深圳堪称标杆。
我们按照“输电价格监管”模式，把电网定义为公用事业型企业，并确定了监管公用事业型企业的模式，将来通过电网电量的多少只和供需双方的利益有关，和电网的利益无关，电网从中独立出来，、即所谓“管住中间，放开两头”。
如果深圳供电局追求低买高卖，而本身又处于垄断地位，这是极不合理的。
通过输电价格监管，将电网变成独立的公用事业型企业，实现电网利益与市场参与者利益的脱钩，这是最关键的意义，如果不作走出这一步，电力市场建设就无法推进。
