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德国配电网所有制的纠结与反复(2)

北极星智能电网在线  来源:能源观察网微信    2014/12/29 9:19:23  我要投稿  

汉堡市决定将竞标城市电网特许经营权。为了增加财政收入,汉堡市对很多公共业务都进行了私有化,出售了很多资产。2001年,汉堡市政府根据公共事业企业的重要性程度,将企业分为四个类别。对于第一类企业,市政府必须绝对控股;对于第四类企业,市政府必须完全退出;对于第二类企业,政府持股50%~25%;对于第三类企业,政府持股25%以下。

对于汉堡电网,德国社会民主党要求至少2 5 .1%的股份为国有,而基民盟和绿党认为收归公有在财务上是可行的,建议100%控股,或者至少要绝对控股。2012年4月,汉堡市政府批准收购燃气网(E .ON)、热力网(Vattenfall)、配电网(Vattenfall)各25.1% 的股份,政府为此支付了5.435亿欧元,每年可以分到的红利为收购价的4%。

但是,民众并未止于25.1%的股权,在收集到11.6万个签名之后,关于将汉堡电网收归国有的建议正式形成了全民公投的提案。2013年9月22日,在举行2013年联邦议会选举的同时,汉堡举行了全民公投,50. 9%的市民支持政府10 0%回购电力和燃气配网。在2014年重新招标特许经营权的时候,市政府将参与竞标,对手将是Vattenfall和E.ON。

柏林市“收归公有”的公投未获通过。柏林电网目前由Vattenfall的子公司——柏林电网公司经营管理,特许经营权合同至2014年年底到期。按照相关法律,2014年3月底前,有意向竞标柏林电网特许经营权的公司需要提交申请,7月份组织评审,议会将在秋天最终决定下一个柏林电网特许经营权的归属(获得柏林电网20年特许经营权)。目前,柏林电网公司盈利状况良好,2012年电网业务税前利润达到7000万~8000万欧元。

在供水业务“收归国有”的同时,柏林也试图将电网业务“收归国有”。据《柏林日报》开展的一项民调显示,6 2%的柏林市民同意将柏林电网重新收归公有。大部分柏林电网公有化的支持者来自左翼政党(9 2%)和绿党(75%),社民党和基民盟也分别有62%和58%的人赞成。在45岁以上人群中,超过70%的人赞成,而在18~29岁的人群中,只有47%的人赞成。在受访的1005人中,55%的人认为柏林电网在收归公有后,能够比Vattenfall更好、更可靠地供应电力,50%的人认为收归国有后,电价会更便宜些。

2013年6月,柏林电网公有化的提议获得了形成全民公投提议所需要的签名数量。10月,就在举行全民公投的几天前,柏林议会决定在柏林供水公司下成立市政公用事业公司。11月3日,柏林市举行了能源供应“收归公有”的全民公投,但没有获得公投通过所需要的票数,赞成票数仅占24.1%,而公投通过至少需要达到2 5%的得票率。因此,柏林电网公有化计划就此搁浅。

谁在推动电网公有

德国社会有观点认为,在“市场或国家”这个问题上,国家越是向后退,在其合法性上的争论也就越大。他们可能会问,为什么国家征收了这么多的税费,而真正要做的事情却越来越少呢?越来越多的市民都在呼吁,不应再继续“国退民进”。特别在能源销售与生产领域,国家应该承担更加强大的角色,重新“收归公有”成为当下的热点词汇,这一观点的拥护者已经不局限于德国左翼阵营。

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