其次，要正确处理好非化石能源发电内部结构品种优化配置关系，优先开发水电和安全高效发展核电，有序发展新能源发电。在经济社会同等可承受能力下，重点规划发展好水电和核电，能够进一步提高非化石能源发电比重。
当前和“十三五”期间，要重点规划发展水电和核电。在科学处理好移民安置和生态环境保护前提下，着力提高水电开发程度，确保2020年常规水电装机达到3.6亿千瓦左右，2030年达到4.5~5亿千瓦，除西藏外水电资源基本开发完毕。要着力提高核电比重，尽快核准开工东部沿海核电，稳步推进中部地区核电，加大开工投产规模，2020年努力超额完成国家规划目标、争取达到7000万千瓦，2030年达到2.0亿千瓦左右，实行大型化和小型化并举。
积极有序发展风电、太阳能发电。坚持分散和集中开发相结合，切实提高发展质量，在国家财政能支撑、社会电价能承受、电力系统能消纳、发电成本能下降和装备技术能自主的条件下，合理确定开发总量，稳步提高开发利用程度。当前和“十三五”期间，优先在中东部分散布局，能够有效减少国家财政补贴额，能够就近消纳不弃风、不弃光，能够有效减少电网投资。
最后，要正确处理好化石能源发电结构品种优化配置关系，优化清洁发展煤电，高效发展天燃气发电。煤电仍将是我国的基础电源。着力提高电煤占煤炭消费的比重，加快散烧直燃煤转化为发电，在当前电煤占煤炭消费比例在50%左右的情况下，到2020年提高到60%，最终达到75%左右。提高煤电大基地大通道建设程度，结合14个大型煤炭基地建设重点规划好9个大型煤电基地，实现输煤输电并举。提高煤电能效和排放准入标准，近中期重点放在分散直接燃烧煤炭整治上，未来环保技术成熟后，推行近零排放。
坚强电网是提供用得起的安全绿色电能的重要平台。要按照结构合理、标准统一、安全经济、绿色智能的原则建设坚强电网，重点规划好跨区域输电通道和配电网，扩大能源资源优化配置范围，促进城乡协调发展。
(作者系中国电力企业联合会副秘书长兼行业规划统计部主任)
