电网的运行成本与电网的结构,用电量的多少等因素有关,省际之间的差别也比较大,建议以省网公司作为基本的核算单位,电网联系紧密且经济发展水平相近的省区形成的区域电网也可以实行统一核算,要因地制宜,不搞一刀切。
为调动电网企业的积极性,国家经济运行部门和能源监管机构对电网企业考核线损率,电网运行成本,清洁能源发电比率,全网火电厂煤耗率等运行指标。各电压等级输变电线路建设成本也可列入考核指标。各省区的这些指标要定期向全社会公布，以起到相互促进，提高效率,降低成本,进而降低用户电价的作用。
四，对电网企业实行严格审计。这是防止电网虚增成本抬高用户电价的必须手段。改革后,按目前的电价水平估算,随着输变电设备折旧年限的递增和财务费用的降低，全国的电价都应该逐年下降。
五，部分实行竞价上网。火电应实行两部制电价,保障火电厂的基本收益。对水电，仍应实行“一站一核价”的原则,按年平均来水量确定基本电价,保证其基本收益。除特殊的调峰调频电厂和热电联产机组外,在保障基本电量的前提下,超发部分实行竟价上网,这样,有利于调动发电企业降低成本,提高边际利润的积极性。
此外，国家应继续鼓励包括风电在内的新能源发展。而改革后的新机制会提高电网企业接收新能源的积极性和约束力。
(毕可利/文 作者为中国国电集团山东公司党组书记兼副总经理)
