认为农网改造是供电部门的面子工程，因财大气粗有钱没处花才搞的，农改与用户没多大关系。分界点不清。明明是进户线以下出了问题，应该是用户的责任。但是，现在不管哪个环节出了问题，都是一味指责供电部门必须提供合格的电压。供电责任不明。目前，按照供电产权责任分界界定，供电线路进户点及以上应属于供电部门正常管辖和维护范围，但在计量表计及以下部分就应该是居民客户内部的责任。
可谈到需要室内改造，少数用户有与己无关的思想作怪。
笔者调查：供电部门也有难言的苦衷
为此，笔者带着疑惑，对部分镇区、农户进行了专题采访，在调查中得知，农村居民集中反映低电压情况成因相同复杂，既有主观上原因，也有客观上的情况。
一是用电增速太快。随着城市化进程的加快和农村经济的迅速增长，近些年农村用电量猛增。特别在夏季用电高峰，降温负荷不断攀升，大量空调负荷同时集中使用，造成低压配网不堪重负，暂时性出现低电压也属正常的事。
二是用户用电性质的变更。线路私拉乱接、电压超载现象严重，也会导致供电负荷增加，难免产生低电压的问题。
三是整改没到位。江苏海安县供电公司农电安全生产部主任仲蓉维说：“要解决好农村低电压，不存在政策层面和施工技术的障碍，主要难在实施施工的过程中。”笔者在南莫镇了解到，这个台区已列入了去年的整改范围，上半年已进行了现场勘察，并对整体线路走向进行了设计，并计划在同年8月份前完成对该路段整改，但是由于在整个整改的过程中出现了部分群众阻挠施工，出现了施工难的情况。因此，供电公司的施工方在整改的过程出现了延后，所以，这个台区的用户难免出现低电压的问题。
四是欠的陈账太多。近几年，尽管电力部门大手笔投入，但原有的农村线网设备陈旧，整改的难度大，加之资金一时不是很充足，所以也会对整改造成一定的困难，虽电源方有合格的电压，但暂时传输不了。
五是供电方式需改进。按常规，已经完成低电压改造后的台区，不应该有低电压的情况出现。而主要问题是有一些用户图方便，私自拉线集中在一相电源线上使用，引起了三相电压不能均匀受电，也会出现低电压现象，造成家电不能正常使用的问题。
