北极星智能电网在线讯:一石激起千层浪。中电投总经理陆启洲在全国两会期间关于“中电投集团今年将启动混合所有制改革”的说法引起电力市场震动。
但电力行业内部仍顾虑重重。一个难以避免的心理负担则是怕受到国有资产流失的指责。“需要有一个部门来给我们证明清白”，有业内专家表示，而且目前不赚钱的发电板块要保证民资收益，那么这个钱从哪里来？这必须是机制上要考虑的问题。
资产流失担忧
在具体实施上，中电投称，将允许民资参股部分中电投旗下子公司和建设项目，民资参股比例将达三分之一，并强调民资可以参股和投资中电投旗下的所有业务，中电投不会在业务上给民资设立苛刻的限制。
在电力企业行动之前，石油企业已经率先迈出第一步。在2014年全国两会召开前夕，2月19日，中国石化(600028,股吧)（600028.SH）发布公告称，董事会同意将公司油品销售业务板块现有资产、负债在审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。
这也是自去年十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”之后，国内首家能源央企“直面”混合所有制改革。事实上，早在十五大报告中，就有了“混合经济”的说法，十六届三中全会则明确了产权多元化与股份制的实现路径。
今年的政府工作报告也提出，优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。同时，制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
“电力、石油行业的整体效率在下降，国企高度把控的局面需要改变，引入民资不仅能够促进市场化竞争、改善产业格局，还可以带动基础型产业升级转型。”中投顾问研究员周修杰对记者表示，混合所有制被寄予厚望，未来会在多个产业中逐渐推进，电力、石油仅仅是个起点，铁路、电信等领域的开放也非常值得期待。
虽然市场外围对电力企业要进行的混合所有制改革“一片欢呼声”，但实际上，处于“围城”内的电企们却顾虑重重。
一位不愿透露姓名的五大电企人士对本报记者表示，集团目前还没有混合所有制改革的具体计划，而且体制层面的改革要根据国资委的安排进行，即便进行混合所有制改革，最担忧的是国有资产监管问题。
“民资进入，如果国企开的价格高，会被认为是没诚意，欺负民企；如果开的价格低，则可能会被说成是"贱卖国有资产"，作为实施改革的主体，发电企业也处于两难境地。”上述人士说。
