“匪夷所思,”曾德文说,“论证还不充分的情况下,怎么就核准了呢?”
同为专家组成员的王仲鸿对此也很不理解。“这不是一个没有异议的重大工程。八年来,反对专家签名五次反映问题,国务院领导批示要按程序进行科学论证。国家能源局为此又成立十二五电网规划领导和专家组进行受理,电监会都多次召开有关座谈会,但都因故不了了之。”他说。
此后,反对交流特高压的电力专家多次发文质疑对该项目的核准,同时向国家高层反映情况。
今年3月15日,国家发改委再次核准了“华东联网”的第二条线路,即上述刚刚开工的“福建-浙江”线路。
“这边让我们做着规划,另一边却把项目核准了。如果是这样的话,那还让我们做规划干什么呢?”王仲鸿对本报记者说。
迟到的评估
已经开工的交流特高压项目在核准之前,没有经过国家级的评估。在电力专家的质疑声中,新的一条交流特高压项目终于委托给中国国际工程咨询公司评估,但评估工作迟迟没能启动。
类似“华东交流特高压联网”这样的重大项目,业内认可的审批流程惯例应该是:国家电网公司提出项目方案,交给设计院设计;完成设计后,交给电力规划院评审;评审通过后,上报国家发改委审批;国家发改委拿到方案后,交给第三方评估,再根据评估意见来审批。
原电力规划总院规划处长丁功扬认为,在上述两个交流特高压项目的审批上,第三方机构为中国国际工程咨询公司(下称“中咨公司”),但国家发改委却在没有经过中咨公司评估的情况下,核准了共计投资额数百亿、倍受争议的项目。
“通常国家的重大项目,国家发改委会委托我们进行评估,我们就组织专家组来评,以我们公司的名义给出评估意见,国家发改委根据我们的意见来审批。”中咨公司内部人士对本报记者说。
他介绍,虽然国家发改委与中咨公司的业务合作非常密切,但国家发改委对评估意见结果的影响力并不强。