另一个西部省份四川省,作为目前我国最大的水电基地之一,有非常明显的“丰余枯缺”特征,还需要火电接入和水电送出。四川除了可以接受从新疆长距离大容量输入火电,还可以在丰水期长距离大容量向华中送电,同时满足经济性与清洁能源优先发展的原则。
如果银东和四川等长距离大容量输电项目具有代表性,那么,政府可以考虑建设多条长距离大容量输电线路,合理配置电力分布。比如,利用新疆煤炭火电发电,通过长距离大容量输电,配合四川水电基地,往中东部输送电力,可以整体平衡我国的环境空间。
西部大开发从某种意义上也是能源大开发,过程中需要防止演变成东部对西部的资源掠夺和西部大规模环境污染。用西部的能源资源为中东部提供清洁电力(对于中东部来说),能源价格必须合理,能源收入可以支持西部经济发展,甚至西部的环境治理。当地政府可以利用能源输出的收入,更多地回馈生态保护和环境治理,以降低由于能源开发所导致的环境污染,并为西部本身提供更有效的能源供应,而当地百姓可以更多利用商业能源供应(如冬天供热不直接用煤炭),减少环境污染。
短中期缓解雾霾天气是否可能?回答是肯定的。当下雾霾积极一面是让我们看到了长期存在和日益恶化的环境污染,唤起公众对解决环境污染的诉求。1952年伦敦灾难的确迫使英国首次推出严厉措施控制污染,之后英国付出巨大的努力,花费十几年时间从根本上扭转了环境局面。但是,治理雾霾,政府需要做好两个平衡,才可能使环境治理投入的利益最大化。一方面,需要研究消费者承受力和环境空间的平衡,对于全国各地的油品标准和环境治理标准不能一刀切。另一方面需要研究各种环境治理投入的边际收益平衡,优先选择雾霾治理收益高的治理措施。应该说,长距离大容量输电可能是边际收益比较高的选择。
林伯强(著名能源经济学者,新华都商学院副院长,厦门大学中国能源经济研究中心主任、博导)