郑杰说，在政府层面，我国缺乏明确政策规定和规划，缺乏规范的技术标准;在行业和社会层面，通信基础设施建设环境还很不和谐;此外通信设施特别是移动通信基站建设尚未纳入城市规划。这些都制约了宽带网络的发展。
飞象网总裁项立刚表示，三大电信运营商在宽带建设上很积极，但也面临包括投资回报期较长等现实问题。据他测算，全国性网络建设成本可能高达万亿元，城市地区回收期至少要4-5年，农村地区回收期要7-9年。“而这些国家没有明确的财政扶持政策，在巨额投资面前，电信运营商进行大规模宽带建设恐难以为继。”
中国信息经济学会理事长、电信专家杨培芳表示，“宽带中国”需要大量的资金投入和相关政策支撑，而这些仅仅依靠一个部委是难以做到的，必须要有国家层面的宽带战略出台，政府也应该有明确的法律和条文，让宽带成为基础设施之一，成为普遍服务的一项内容。
联盟统筹发展
在“宽带中国”战略还未出台之前，宽带提速工程仍将继续，以支撑宽带发展、服务宽带产业。近日，由多个部委及信息通信领域的多名院士、专家和28家相关单位组成了宽带发展联盟。
据了解，宽带发展联盟是由工业和信息化部电信研究院联合三大电信运营商、主要互联网企业、制造企业以及相关科研单位和组织共同发起组建的，由中国工程院院士邬贺铨担任理事长，目前下设政策规划、技术创新、产业推动3个工作组开展宽带推进工作。
邬贺铨表示，宽带发展联盟近期将开展的主要工作：一是进行宽带发展指标体系和宽带发展报告研究。定期发布宽带网速等中国宽带发展情况的报告;开展我国宽带发展指标体系、评价原则和统计方法的研究，向政府部门提交相关建议;开展我国宽带城市评选的相关支撑工作。二是进行宽带政策、技术和产业研究。针对“宽带中国”战略的政策需求，开展宽带相关政策和监管研究并提出相关政策建议，如宽带接入网业务开放、规范宽带市场竞争等;组织联盟成员，针对宽带技术发展路线、技术创新方向、创新制度及政策开展研讨，提出相关建议;研究中国宽带产业发展情况，提交宽带产业研究报告，向业界发布引导信息;开展宽带测速相关技术规范的预研究工作。三是提供宽带相关公共服务。
“宽带发展联盟将通过搭建政府、企业和公众之间的桥梁，促进宽带产业链相关方的合作和交流，为我国宽带产业健康快速发展创造良好环境，构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，从而更好地支撑我国经济、科技和社会发展。”邬贺铨表示。
