此次改革,发改委的权力没有削弱,这也让部分专家对今后成立大能源部持较为悲观的态度。“发改委不会把能源价格职能让出去,也不会容忍一个能源部来分权。”施训鹏说。
但周大地认为:“如果将发改委的价格司职能分散到各个部委独立协调,就能避免价格信号扭曲的问题么?发改委价格司不仅管理能源价格,也负责医药、农业等多领域重要商品价格的管理,如果是由农业部来负责农业领域的价格管理、能源局负责能源领域的价格管理,没有综合部门来统筹考虑,恐怕价格管理的情况会更糟。”
“大能源”的蓝图没有实现,能源行业多头管理的局面也没有得到改变,而摆在能源管理部门的新问题已经出现。
气候变化、节能环保等问题成为国际以及国内的新关注点。“这些领域可以认为是能源问题,但又超出了传统的能源范畴。”周大地认为,未来这些领域是由能源局来统筹管理,将能源局的职能扩大到对能源外部性以及终端需求的管理上,还是将不同的职能分散至各部门来协调,抑或成立一个新的部委来负责,政府应该作出部署。