（八）为什么要对现有、新建和商品极板生产企业设置20、50和100万千伏安时的产能门槛?
据不完全统计，目前国内年产能在20万千伏安时以下的中小规模铅蓄电池企业数量占行业企业总数的71%，但其产量仅占全国总产量的12%。这些企业多为单纯组装企业，技术水平和资金门槛低，生产设备、环保设施投入不足，职业卫生防护制度不健全。一些家庭作坊式的小组装企业证照不齐，产品质量没有保证，严重扰乱市场秩序，污染事故时有发生。因此，《准入条件》要求现有企业年生产能力不低于20万千伏安时。
根据测算，对于新建企业，按照配备国内先进的生产装备和环保设施，并维持正常的环保设施投入与运行成本计算，初期投入至少达到1亿元；同时，由于这些机械化、自动化生产装备和先进环保设施的生产能力和处理能力均较大，新建企业年产量应达到50万千伏安时以上才能实现经济规模。对于改扩建企业，也应参照新建企业，从设计和建设初期就实现高标准、严要求，因此，《准入条件》要求新建、改扩建企业年生产能力均不低于50万千伏安时。
由于商品极板的生产和流通是造成行业污染较重、小型组装企业过多的根源（详见问题十三），应该限制这种极板生产和电池组装分离的生产模式，达到优化产业结构、改善环保水平、降低监管难度的效果。因此，《准入条件》要求现有商品极板生产企业年极板生产能力不低于100万千伏安时，从而将商品极板生产限制在少数几家大型企业中，逐步引导行业实现极板和电池联合生产，并通过推广内化成等先进的生产工艺，提高行业环保水平。需要说明的是，不论商品极板生产企业的产品是未经化成的生极板，还是经过化成的熟极板，均需要符合年极板生产能力不低于100万千伏安时的要求。对于既生产商品极板，又生产成品电池的企业，只需要符合商品极板的产能要求。
除了产能门槛之外，《准入条件》还从工艺装备、环境保护、职业卫生、节能与回收利用等诸多方面对企业提出了要求，形成了一个完整的准入指标体系，比单纯的产能门槛更加全面、科学和严格，达到产能要求仅仅是符合《准入条件》最基础的条件。
下面通过两个例子，对如何判断企业产能是否符合《准入条件》进行说明：
1.某企业同一厂区年极板生产能力110万千伏安时，其中95万千伏安时作为商品极板对外销售，其余15万千伏安时在本企业内组装成成品电池。虽然成品电池产能不足20万千伏安时，但由于总极板生产能力超过100万千伏安时，其生产规模符合《准入条件》的要求。
2.某企业同一厂区年极板生产能力35万千伏安时，其中10万作为商品极板对外销售，其余25万千伏安时在本企业内组装成成品电池，虽然成品电池产能超过20万千伏安时，但由于其从事商品极板生产，且年极板生产能力不足100万千伏安时，因此其生产规模未达到《准入条件》的要求。
（九）为什么将单班8小时作为产能计算依据?
在铅蓄电池生产的各个工序中，仅有磨粉、固化干燥、化成充电等个别工序3班连续生产，大部分工序由于需要人工辅助操作，都按单班或双班组织生产，如铸板、和膏、涂板和组装焊接等，而且这些工序的产量直接决定了整条生产线的产量。因此《准入条件》以单班8小时作为计算依据，可以统一各家企业的产能计算方法，防止个别企业虚报产能。在准入审核中，我们会在确保整条生产线的产能符合《准入条件》的同时，充分考虑不同生产工序的实际班次情况，而不是要求每个工序的产能按照单班8小时计算都符合《准入条件》的要求。
（十）为什么强调生产能力应按照同一厂区进行计算?
铅蓄电池生产过程中产污环节较多，而污染物治理设备的处理能力普遍较大，因此各个生产环节必须在同一厂区内，才能实现污染物的集中治理，从而取得良好的治污效果和经济效益。另一方面，强调按照同一厂区计算生产能力也可以避免《准入条件》发布后，多家小型企业通过简单资产重组达到准入门槛，但工艺装备和环保水平并没有得到提高的情况。对于一个企业拥有多个生产厂区或车间的情况，只要两个厂区或车间的生产地址相同，就可以被认定为同一厂区。否则，如果两个厂区或车间位于不同地址，就将被认定为不同厂区，每个厂区的生产规模都需要满足《准入条件》要求。
