根据对我国能源发展的综合研究及判断，我国应构建“三华”（华北-华中-华东）、东北、西北、南方4个同步电网。“三华”特高压同步电网将形成“强直强交”的电网结构，为东北、西北乃至周边国家的数十回直流输电接入“三华”电网提供强大的网络支撑，能够满足《电力系统安全稳定导则》的要求，保障我国跨区电力输送和电力系统的安全稳定运行。
为充分发挥电网在转变电力和能源发展方式中的作用，我国还需要进一步推进智能电网的建设。
研究表明，通过智能电网的建设，构筑电源、电网与用户之间的友好互动平台，引导用户合理用电，减少系统弃水，弃风，提高系统整体及各环节的运行效率和经济性；为电动汽车的规模化发展提供网络服务平台，减少我国交通行业石油消耗，降低石油对外依存度，提高能源供应安全水平；通过电动汽车等用户侧储能设施的发展和需求侧管理，还能够改善电力系统的负荷特性，进一步提高吸纳风电等可再生能源的能力，提高煤电效率，降低煤耗水平，形成良性循环；此外，智能电网还将推动新能源、新材料、信息网络技术、节能环保等高新技术产业和新兴产业的发展。
总之，我国应加快实施“一特四大”战略，建设以特高压电网为骨干网架的坚强智能电网，促进大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源基地的集约化开发，最大限度地提高跨区跨省输电能力，消除部分省区缺电、部分省区窝电的现象，为从根本上解决长期困扰我国的煤电运紧张问题和区域性缺电问题奠定基础。
输电优于输煤
在目前特高压输电技术已经成熟、铁路运力十分紧张、煤炭运价高上涨快的情况下，发展跨区输电具有综合的社会、经济、环境效益
问：在“十二五”这一转变我国电力发展方式的关键时期，煤电布局问题备受关注，输煤还是输电的问题一直纷争不休。有观点认为当前我国应着力加强煤电运综合部署而不是向输电倾斜，您如何看待这一问题？
胡兆光：我国发电用煤主要分布在西部和北部的煤炭产区，是将煤炭通过铁路运输到东部发电，还是将煤炭在当地发电后通过电网输送到东部，是我国能源发展面临的重大课题。
从上世纪60年代以来，输煤还是输电就一直是社会各界关注的热点。近年来由于特高压输电的成功实践以及煤价大幅上涨等一些边界条件的很大变化，输煤输电比较的结论也发生了变化。国网能源研究院对输煤输电进行了全局性、系统化的研究，我们认为，在目前特高压输电技术已经成熟、铁路运力十分紧张、煤炭运价高上涨快的情况下，发展跨区输电具有综合的社会、经济、环境效益，主要包括以下方面：
第一，解决煤电运供应紧张问题。加快发展跨区输电，可以丰富我国能源运输方式，有效缓解铁路运输煤炭的压力。长期以来，我国过度依赖输煤的能源运输方式，给铁路运输带来较大压力，高速公路运煤这种不合理的现象也愈演愈烈，能源运输安全问题日益严重。根据我们的研究，通过构建输煤输电并举的能源综合运输体系，加大跨区输电在能源输送中的比重，可根本改变目前“三西”地区铁路运煤严重超载的局面。到2020年，“三西”地区输煤输电的比例可由目前的20∶1提高到4∶1，主要铁路煤运通道的利用率可降至80%左右，处于较合理的利用水平。
第二，降低电力供应成本。根据我们的测算，在晋陕蒙宁新地区采用特高压交直流向我国中东部地区输电，到达受端电网的落地电价比受端煤电标杆上网电价低0.06-0.13元/千瓦时。通过发展跨区输电，可显著降低中东部地区的电力供应成本。此外，通过发展煤电一体化的大型坑口煤电基地，电煤供应有保障且价格稳定，可保证燃煤发电的合理盈利能力。
第三，促进能源结构调整和节能减排。通过加强跨区大电网建设，可扩大风电等清洁能源的开发规模和消纳范围，降低煤炭在我国能源结构中的比重，促进能源结构调整和节能减排。研究表明，通过建设特高压跨区输电通道和坚强的受端大同步电网，2020年全国风电的开发规模可由9000万千瓦提高到1.5亿千瓦以上。此外，特高压输电对西南水电和未来太阳能发电的规模化开发和高效利用也具有重要的作用。
第四，可以促进全国环境资源优化配置。目前，我国中东部地区酸雨问题严重，已基本没有进一步发展煤电的环境空间。研究表明，将燃煤电厂更多地布局西部地区，可以大规模减少中东部地区的二氧化硫排放；通过发展洁净煤等先进技术，西部地区的污染物排放能得到有效控制，我国东部地区经济发达，人口密度高，同样的环境污染造成的经济损失比西部地区高很多。根据我们的研究，将燃煤电厂更多布局在西部地区，2020年可在全国范围内减少环境损失45亿元。
