“起步档”电量高了？
居民阶梯电价执行范围为实行“一户一表”的城乡居民用户。相关资料显示，截至2010年，我国“一户一表”居民用户约3.2亿户，年用电量3446亿千瓦时，户均月用电量89.8千瓦时。预付电费及预购电量卡表居民用户606万户，年用电量82亿千瓦时，月均用电量112.2千瓦时。
“按照目前《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》，各地第一档电量，原则上按照覆盖本区域内80%居民用户的月均用电量确定。按此估算，这次全国推行阶梯电价中东部的第一档电量将超过100千瓦时，西部会低一点。”李成仁分析。
我国东部居民户均用电量较多，西部用电量较少。相关统计显示，上海80%的居民户均月用电量在260千瓦时以下，青海80%的居民户均月用电量在60千瓦时以下，相差达4倍。
“总体估算，全国各地居民阶梯电价第一档电量除上海外，全部高于城乡所有居民户均月用电量。即使仅从城镇居民用电看，也有多数地区城镇居民户均月用电量低于第一档电量。在城镇居民户均用电量高于第一档电量的地区，第一档电量至少也在城镇居民户均用电量的55%以上。”在已经实行阶梯式电价的省份中，浙江、福建分三档，四川分四档；第一档电量浙江省为50千瓦时，四川省为60千瓦时，福建省为150千瓦时。“按照新的政策他们第一档的电量都会有所调整。”李成仁说。
李成仁对国外实施阶梯电价的情况有所研究。国际上起步档差不多是月户均用电量的50%~60%。“按照这个标准的话，咱们的第一档电量应该在40千瓦时左右。”李成仁表示。
“第一档的电量制定得越低越好，这样才能起到促进节能的作用，而现在的政策覆盖范围太大。整体来看，这次阶梯电价政策有值得改善的地方，因为是试行嘛。”李成仁向本报记者分析道，“目前的起步档意味着大多数人的电费没有涨动”。
“我们要让老百姓慢慢适应电价的涨动。”中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄表示，现在油盐酱醋涨价老百姓都能接受，电一说涨一点，许多老百姓就跳起来。
现在问题是公众缺乏对电的商品属性的认知，我们应该对老百姓进行深入的能源教育。相关资料显示，2010年，我国居民电价平均水平为每千瓦时0.510元，约为同期美国、日本等26个国家和地区居民电价均价的40％，居倒数第一位。据统计，美、日等26个国家和地区居民电价与工业电价比价约为1.61，而我国居民电价与工业电价比价只有0.88，工业电价承担了部分对居民电价的交叉补贴。
分时电价不能忽视
“一定要在阶梯电价的基础上，把分时电价的优点吸纳进去。”蔡国雄表示。
