第六章积极融入丝绸之路经济带核心区建设扩大高水平开放
第一节 打造丝绸之路经济带重要增长极
充分发挥阿克苏“东联西出、南引北通”的独特区位优势和丰富的资源优势，围绕“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设重点任务，加快交通网络建设，积极融入丝绸之路经济带中通道、南通道及中巴经济走廊建设，不断提升双向开放水平，构建全方位开放新格局，使阿克苏成为丝绸之路经济带重要增长极，推动共建“一带一路”高质量发展。
第二节 加快推进开放型经济发展
加强国内国外合作，积极搭建国内国际会展平台，加快推进与周边国家在文化科教、医疗康养领域的交流合作，加快推动阿克苏药品和医疗器械集散中心成为新疆出口西亚、中亚国家的大型交易平台。充分发挥浙江省对口援疆作用，积极争取长三角、珠三角重点城市产业转移的制造业、服务业大项目，加大东部沿海和中部省份招商引资力度，全力打造东部产业接替区（承载区）。加快构建对外贸易发展新格局，面向中亚、西亚、南亚及欧洲市场，加快推进对外贸易结构转型升级，构筑对外开放平台。
第三节 加强南北疆比邻各地州的共赢合作
立足地区综合立体交通体系的加快建设，将阿克苏打造成为“南疆旅游集散中心”、库车成为“南北疆交通和产业大十字路口”，充分发挥地区“东联西出、南引北通”的独特区位优势，实现与南北疆比邻各地州的合作共赢。
第七章坚持深化改革 有效激发体制机制活力
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，全面推进市场化改革，完善产权制度和要素市场化配置，深化“放管服”等重点领域改革，构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，推动经济更有效率、更加公平、更可持续。
第一节构建多元经济主体市场格局
深化国有企业改革，完善现代企业制度，构建以管资本为主的国有资产管理体制，促进国有资本与其他社会资本有机融合，引领优势产业项目投资建设。放宽市场准入，健全完善促进非公有制经济发展的综合协调机制、配套政策和社会化公共服务体系，推进公共服务领域向非公有制经济开放。
第二节 加快市场要素改革
全面放开竞争性领域商品和服务价格，加快公用事业和公益性服务价格改革步伐，建立中水回用和再生水利用激励机制，积极推进电力大用户市场化交易和可再生能源直供电试点工作，进一步扩大低电价政策覆盖范围。加快土地要素体制改革，完善自然资源、国有资产、农村集体产权、知识产权、居民财产权等产权制度，全面推进土地、房屋、林地、草原、水产养殖等不动产登记管理工作。继续开展农村土地清理，抓好后备耕地建设，坚决制止和严厉打击乱开、滥垦行为。
第三节 加快投融资体制改革
完善政府投资管理制度，深化投资报建审批改革，健全完善投资运行监测预警、投资监管执法体系、投资社会服务体系。规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境。落实企业投资自主权，建立政府引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有序地新型投资体制。发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向市场不能有效配置资源的公共领域。
第四节 深化财税金融体制改革
认真落实中央、自治区税收制度改革政策及减税降费各项措施，大力压减一般性支出，完善预算约束机制，深化支出绩效管理，提高金融服务实体经济能力。建立与财权事权相适应的现代公共财政制度，完善对下转移支付制度。强化地方债务管理，积极防范化解地方政府债务风险。强化税收引导、财政激励功能,加快发展各类金融市场，促进经济和金融良性循环、健康发展。
第五节 推进供给侧结构性改革
重点在需求结构、投资结构、城乡结构、区域结构、产业结构、分配结构等方面发力，不断巩固“三去一降一补”成果，加大“僵尸企业”清理处置力度，推动更多产能过剩行业加快出清。着力增强微观主体活力，加大清理规范涉企行政事业性收费，落实好各项减税降费政策，切实降低企业制度性交易成本、税费成本和要素成本。
第六节 优化提升营商环境
深入推进“放管服”改革，持续深化“简政放权”，严格落实“只进一扇门”，全面推行“一窗受理、集成服务”，拓展“同城通办”范围，让更多事项实现“异地通办”。全面落实减税降费政策，扩大减税降费政策普惠范围，完善办税服务标准化建设，切实减轻企业负担。完善中小微企业创业扶持政策，加快服务平台建设，营造良好的发展环境。建立前后方招商会商制度，创新招商方式、拓展招商领域、优化招商服务，持续实施驻地招商，积极承接内地发达地区的产业转移。加强“诚信阿克苏”建设，切实提升全社会诚信意识和信用水平，营造良好营商环境。
第七节 深化行政管理体制改革
以推进行政机构职能优化协同高效为着力点，健全支持中小企业发展制度，完善构建亲清政商关系的政策体系，积极营造支持民营经济发展的法治环境。完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，扩大“最多跑一次”改革覆盖面，加快推进地、县“互联网+政务服务”一体化平台工作，提升各级政务大厅规范运行。
第八章 坚持农业农村优先发展 推进乡村全面振兴
第一节 巩固拓展脱贫攻坚成果
继续落实“八个要”“四个不摘”“八个不变”要求，做好“五个衔接”，突出“五项重点”，依托乡村振兴战略的推进和实施研究建立解决相对贫困的长效机制，健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，将脱贫攻坚巩固提升纳入乡村振兴战略统筹安排，集中力量补齐全面小康“三农”领域突出短板。发挥贫困监测预警机制作用，持续对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及受其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，着重增强内生发展动力和发展活力，对有致贫、返贫风险的及时通过产业、就业等措施予以帮扶，确保脱贫后能发展、可持续，防止出现新的贫困，巩固全地区脱贫成果。
第二节深入实施乡村振兴战略
坚持农业农村优先发展，围绕“以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本”的总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，推动地区农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
第三节 全面提升乡村建设水平
把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。加强农村公共消防基础设施建设，提升农村火灾防控水平。
第四节 深化完善农村改革和农业支持保护制度
健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。严格落实永久性基本农田保护制度和第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。持续抓好农业“三项补贴”改革成果，严格落实棉花目标价格改革、粮食生产补贴政策，健全完善农业防灾减灾体系，积极发展多种形式的农业保险。
专栏8：乡村振兴项目
乡村振兴示范区。按照“稳粮优棉、强果促畜、扩大非农、促进转型、美化乡村”的思路，与脱贫攻坚有效衔接，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，推动地区农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，创建全国乡村振兴示范区。
数字乡村建设示范工程。完善乡村数字基础设施、提升乡村数字化治理和服务能力、繁荣发展乡村数字文化等。
第九章 优化国土空间布局 加快新型城镇化建设
第一节 做实国土空间规划
立足阿克苏的自然和社会经济发展现状，准确把握国土空间开发保护的特征和问题，找准地区在国家和自治区国土空间格局中的功能定位，科学拟定规划期内国土开发、利用、保护和整治的总体目标和人口、经济、用地等主要指标，确定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界的基本格局，明确地区的重点发展区域和重大区域性基础设施廊道布局，明确国土空间整治与生态修复的目标、任务和重点区域，形成空间功能定位清晰、布局合理、集约高效、支撑得力、各类要素相互协调可持续的地区发展空间新格局。
第二节 保护绿色生态空间
科学划分开发空间和生态空间，树立生态公园理念，建设区域生态名片，促进地区全域旅游行业的发展。构筑生态保护格局，突出自然保护、重要生态功能和人居生态三大生态保护主题，构建以水源涵养、防风固沙、土地沙化等空间为依托，以天山南麓生态廊道和塔河生态廊道为骨架，以重要湖泊湿地和自然保护区为镶嵌的“两廊、八带、四区、多点”的生态保护安全格局，打造区域绿色生态屏障。制定并实施严守生态保护红线的分区管控措施，确保生态保护红线区域生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。
第三节 完善城乡发展空间布局
基于地区“一轴一环、两极两带”城镇体系空间布局，综合各县（市）基本条件和发展差异，划分阿（克苏）-温区域为优化提升引领区，库-沙-新-拜区域为创新融合示范区，柯-乌-阿（瓦提）区域为巩固脱贫发展区。以县（市）国土空间规划作为乡（镇）和村庄规划的依据和指导，明确村庄的性质和发展方向，合理确定村庄布局和规模，做到经济社会和环境承载力全面发展。加大传统村落和民居保护力度，实现地域特色、民族风貌和时代特征的有机结合。立足于区域自然地理环境和城镇基础条件，进一步推动地区东西部城乡一体化发展。强化区域发展轴，增强阿温同城区域中心城市的集聚效益，协调东西轴线城镇之间在空间、产业、生态环境、基础设施等方面的合作，打造特色产业区，培育县城、重点镇作为地方经济的增长点，工业园区与周边的乡（镇）集合互动，产城结合，带动地方，服务于地方，达到全域共同发展。
