《江苏电力市场监管实施办法(征求意见稿)》印发

第二十五条电网企业有下列情况之一的,暂不开展竞争性售电业务：

(一)所在地区电力交易机构采取电网企业全资子公司组织形式的;

(二)由电网企业现有内设机构承担电力交易职能的;

(三) 江苏能源监管办认为影响市场公平竞争的其他情形。

第二十六条对电网企业提供保底供电服务情况实施监管。电网企业承担其供电营业区保底供电服务。当售电企业终止经营或无力提供售电服务时，电网企业在保障电网安全和不影响其他用户正常供电的前提下，按照规定的程序、内容和质量要求向相关用户供电，并向不参与市场交易的工商业用户和无议价能力用户供电，按照政府规定收费。

第二十七条拥有配电网运营权的售电企业的配电业务与竞争性售电业务应实现财务分离。

第二十八条拥有配电网运营权的售电企业应当公平、无歧视开放电网，不得干预电力用户自主选择其他售电企业。按照电网接入管理的有关规定以及电网运行安全的要求，提供便捷、及时、高效的并网服务，如实公开输配电网络的可用容量和实际使用容量等有关信息，并遵守国家有关公平竞争的法律法规。

第二十九条市场成员应按照国家能源局和江苏能源监管办的有关要求向电力交易机构提供有关信息，并对所提供信息的真实性和准确性负责。电力交易机构、电力调度机构应当公平对待市场主体，无歧视披露有关信息。

第三十条对电力交易合同的签订和履行、电费结算及偏差考核执行情况实施监管。偏差考核免考的申请，应连同佐证材料于次月或次季度首月的10日前报送至江苏能源监管办。对无正当理由不缴纳偏差考核费用的市场主体，将责令整改，拒不整改的将限制其参加月度市场交易并纳入信用监管，情节严重的将强制退出江苏电力市场。

第五章电力市场监测

第三十一条江苏能源监管办将建立电力市场监测机制，对电力交易机构、电力调度机构履职情况进行评估，对电力市场运行情况进行检测，以发现和避免滥用市场力及市场操纵行为，提高电力市场运行效率，维护市场公平竞争秩序。

第三十二条电力市场业务监测主要对电力市场以下情况(包括但不限于)进行分析与监测：

(一)市场交易规则公平性、合理性、适应性及修订建议;

(二)市场报价和运行情况;

(三)市场成员规则执行情况;

(四)市场力结构化指标;

(五)网络阻塞情况;

(六)市场异常事件(非正常报价及非正常市场行为等);

(七)评估市场风险情况;

(八)江苏能源监管办认为必要的分析与监测。

第三十三条江苏能源监管办可委托第三方机构开展监测。电力交易机构和电力调度机构应为第三方机构履责提供场地、数据接入等必要保障。第三方机构依法依规承担信息保密义务。

第三十四条第三方机构应按要求以日、月、季度、年度为周期提交市场监测分析报告。监测报告内容包括但不限于第三十二条相关内容以及第三方机构工作开展情况等。

第三十五条江苏能源监管办依据有关法律法规，参考第三方机构调查结论，对市场违规行为做出处理决定。

第三十六条江苏能源监管办定期对第三方机构的市场监测履责情况进行评估。

第六章电力市场干预与中止

第三十七条为保证电力市场安全运营，电力交易机构经授权可依据电力市场规则进行市场干预。

电力交易机构应向电力市场主体公布干预过程，并向江苏能源监管办详细报告市场干预原因及情况。

第三十八条当系统发生紧急事故时，电力调度机构应按安全第一的原则处理事故，由此带来的成本由相关责任主体承担。

电力调度机构应向电力交易机构及所有市场主体公布干预过程，并向江苏能源监管办详细报告有关情况。

第三十九条有下列情形之一的，江苏能源监管办、政府相关部门可以做出中止电力市场的决定，并向电力市场成员公布中止原因：

(一)市场监测分析报告提出市场运行存在重大缺陷，经进一步调查属实的。

(二)电力市场未按照规则运行和管理的;

(三)电力市场规则不适应电力市场交易需要，必须进行重大修改的;

(四)电力市场交易发生恶意串通操纵市场的行为，并严重影响交易结果的;

(五)电力市场技术支持系统、自动化系统、数据通信系统等发生重大故障，导致交易长时间无法进行的;

(六)因不可抗力不能进行交易的;

(七)电力市场发生严重异常情况的;

(八)电力严重供不应求的;

(九)出现重大自然灾害、突发事件的。

第四十条电力交易机构、电力调度机构应事前制定电力市场应急预案，用于电力市场干预、中止和暂停期间的电力系统运行和电费结算，经江苏能源监管办、政府相关部门审查同意后执行。电力交易机构、电力调度机构应详细记录应急预案执行情况并向江苏能源监管办、政府相关部门报告。

第七章电力市场争议处理

第四十一条电力市场成员之间因电力市场交易发生争议达不成一致意见时，可以报江苏能源监管办进行协调或裁决。其中，因履行合同发生的争议，按照《能源争议纠纷调解规定》进行调解。

第四十二条电力市场成员对江苏能源监管办的行政处理决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八章监管措施

第四十三条江苏能源监管办根据履行监管职责的需要，有权要求电力市场成员报送与监管事项相关的文件、资料，电力市场成员应当如实提供。

第四十四条江苏能源监管办可以查验电力交易机构、电力调度机构相关技术支持系统。电力交易机构、电力调度机构应当按照国家能源局及江苏能源监管办的要求将与相关信息系统接入电力监管信息系统或者对江苏能源监管办开放。

第四十五条江苏能源监管办有权责令电力市场成员按照国家有关电力监管规章、规则的规定如实披露有关信息。

第四十六条江苏能源监管办可以对电力市场成员不履约、欠费、滥用市场力、开放歧视、未按规定披露信息等失信行为在电力市场成员内部进行通报，并将有关信息上传至能源行业信用信息平台，由能源行业信用信息平台交换至全国信用信息共享平台，向社会公布。对于严重失信的市场主体，依法依规列入“黑名单”管理,实施信用约束、联合惩戒;对于严重失信并造成严重后果的市场主体，可以限制其交易或强制其退出江苏电力市场。

第四十七条江苏能源监管办依法履行职责，可以采取下列措施，进行现场检查：

(一)进入监管对象进行检查;

(二)询问电力市场成员的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明;

(三)查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存;

(四)对检查中发现的违法违规行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。

第四十八条对市场主体违反本办法有关规定的,或者所占电力市场份额超过一定占比影响到交易公平开展的，江苏能源监管办可以暂停其参与某类市场交易品种，责任由相关市场主体承担。

第四十九条对电力交易机构和电力调度机构违反交易规则开展交易活动的, 江苏能源监管办可以采取暂停交易等监管措施。

第五十条电力市场成员违反本监管办法有关规定的，江苏能源监管办可以采取监管约谈、监管通报、责令改正、出具监管意见等监管措施，并记入诚信档案。

第五十一条江苏能源监管办对电力市场成员违反有关电力监管的法律、行政法规或者有关电力监管规章、规则，损害社会公共利益的行为及其处理情况，可以向社会公布。

第五十二条市场成员违反本监管办法规定，有下列情形之一的，按照《电力监管条例》第三十一条的规定处理：

(一)未按照规定办理电力市场注册手续的;

(二)提供虚假注册资料的;