第二节 发展形势
近年来，国际国内能源结构调整步伐加快，应对气候变化行动不断加速，能源生产总体过剩，能源结构低碳化、生产智能化、消费信息化、供需多极化特征较为明显。
从国际看，世界经济增长乏力，全球应对气候变化行动加速，国家间技术竞争日益激烈，世界能源格局深度调整，能源发展主要呈现四个特征：一是能源供需持续宽松，能源需求增长减速。二是能源结构低碳化，可再生能源迅速增长。三是能源生产利用智能化，互联网、大数据、云计算等信息技术与能源产业深度融合，分布式能源、智能电网、新能源汽车步入产业化发展阶段，“人人消费能源、人人生产能源”的新态势逐步形成。四是能源供需格局多极化，正在形成中东、中亚-俄罗斯、非洲、美洲多极发展的新格局。
从国内看，全国经济进入新常态、资源环境制约不断强化，能源发展新常态特征较为明显：一是能源消费增长减速换档。2001-2010年我国能源消费年均增长9.4%，2011-2014年平均增长4.3%，2015年仅增长0.9%，“十三五”预计年均增长3%左右。特别是电力消费增速明显放缓，2011-2014年平均增长7.7%，2015年仅增长0.5%，预计“十三五”期间华北、华东、华中等重点负荷地区用电需求仍将保持低速增长。二是能源结构优化步伐加快。当前，全国煤炭产能达60亿吨左右，煤炭产能过剩矛盾加剧，炼油产能过剩1亿吨以上，弃风、弃水、弃光问题凸显，电力过剩逐步显现。“十三五”期间，国家将加大供给侧结构性改革力度，改造提升传统动能，加快培育新动能，油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源步伐加快，煤炭消费比重将进一步下降，天然气和可再生能源消费将加快增长。三是能源发展动力开始转换。绿色生产生活方式加快推进，将大幅度提高能源资源开发利用效率，正在从高耗能产业向新兴产业、服务业和生活用能转变，分布式能源、智能电网、新能源汽车等新业态、新产业加快发展。
从区内看，受国际国内发展形势影响，全区能源发展的不确定因素和挑战增多，同时全区能源发展仍然存在自主创新能力不足、资源综合利用水平不高、煤炭就地转化率较低、新能源消纳困难等问题，需要在未来一个时期认真研究加以解决。但随着国家“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设和西部大开发、新一轮东北等战略的深入实施，自治区得天独厚的资源禀赋、区位优势将得以更加凸显，能源发展的利好因素也在不断增多。全区电力体制改革将推向深入，电力市场活力将有效释放;锡盟-山东、锡盟-江苏、蒙西-天津南、上海庙-山东、扎鲁特-山东青州等5条特高压电力外送通道陆续建成投运并发挥效用。一批煤制燃料项目列入国家规划并将陆续核准开工建设，一批煤炭先进产能将得到有序释放，光伏“领跑者”基地、光伏扶贫项目“十三五”期间将陆续投产发挥效用，这些都将带动全区能源持续健康发展。
