破解西部“弃风弃水”难题
21世纪经济报道记者了解到，目前从云南发往广东的电力输配电成本并不低。
根据广州电力交易中心发布的信息，近期广州电力交易中心组织开展了8月云南送广东月度发电合同转让交易。由于出让方和受让方申报价格差距较大，本次交易成交电量为0。
出现这种情况的原因是，发电企业平均申报出让价格261.77元/兆瓦时（相当于每千瓦时0.26177元），但是受让方发电企业平均申报代发价格149.55元/兆瓦时。
其中最高申报代发价为170元/兆瓦时，最低申报代发价为130元/兆瓦时，折算到广东侧交易关口分别为361.9元/兆瓦时、319.09元/兆瓦时。
为什么会出现云南出让电价为每千瓦时约0.13元，到了广东折算落地时交易价格高达每千瓦时0.319元呢？华创证券分析师王秀强指出，这是因为涉及到省内以及跨省的输电成本，以及线损成本。“这中间附加的价格与水电上网电价差不多。每年云南和广东都要协商水电外送的规模和电价。”
根据“十三五”云电送粤框架协议和《2016年云电送粤购售和输送电能合同》，2016年西电东送框架协议价格广东落地电价0.4505元/千瓦时，依次扣减超高压输电价（0.082元/千瓦时）和线损电价后，云南上网电价0.34428元/千瓦时。在此基础上，扣减云南省内500千伏输电价0.0915元/千瓦时，框架协议内西电东送挂牌价格0.25278元/千瓦时。
而框架协议外西电东输挂牌价格在框架协议内广东落地协议基础上下调0.1元、0.08元、0.07元，分别为0.15935元/千瓦时、0.17803元/千瓦时、0.18738元/千瓦时。
这就是说，云南电力输往广东，仅仅省内和跨省输配电以及损耗的成本，达到了每度0.2元左右，接近协议价格。
但是广东目前火电上网电价为每千瓦时0.4505元/度，与云南水电到广东落地价格一样。云南水电挂牌价格如果再上升，则在沿海要失去竞争力。而风电和光伏发电成本更高，其输送到沿海，其竞争力可能会大幅降低。
国家能源局数据显示，今年上半年甘肃“弃风”率是36%，新疆是32%，吉林是24%，辽宁是9%，内蒙古和黑龙江是16%。在光伏方面，今年上半年新疆“弃光”电量17亿千瓦时，“弃光”率26%，甘肃“弃光”电量9.7亿千瓦时，“弃光”率22%。
由于西北地区到南方或者华东地区有数千公里，加上损耗和跨省电网配送，最后在沿海成本可能要为火电上网电价的数倍。
也正因为此，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，西部的电力还是本地消化为优先。
林伯强表示，现在是要加快电网市场化改革，此外，还需要解决交叉补贴问题。
国家电网等今年降低了电价中大中型水库移民后期扶持资金等收费，降价金额达到160亿元。张满英指出，通过这些措施和改革，使得电价结构更加合理。以前是通过电价征收了一些基金和附加费用，但现在这部分费用占的比例已从8.03%下降到了4.69%。
张满英也指出，要妥善处理交叉补贴问题。为什么我们国家工商业用电水平高，主要原因是对居民、农业用户承担着电价交叉补贴。“这个问题要逐步解决，缓解矛盾。现在一些农村偏远地区，电网作为央企，通过地区之间帮扶对农村偏远地区电价进行补贴，也是处理交叉补贴的一种方式。”他说。
