徐达明认为，保底电网建设就是要推动电网防灾抗灾向“主动防御”转变。“常规的电网建设，主要是让大家都能用上电，各个区域都按同样的标准来建，没有太多考虑核心区域的防灾问题。一旦出现台风等自然灾害造成停电事故，我们只能被动地去抢修。”他说，现在建设保底电网，要综合分析以往灾害发生的情况，并有预见性地提高核心区域的防灾等级。此次规划范围内的28个城市电网，都会根据各自不同的灾害特征采取相应的措施。
在广州市科翔路12米以下的地底，有一条长达2公里的220千伏地下电缆隧道，隧道内铺设有6回220千伏电缆线路和2回110千伏电缆线路。这是广州保底电网的重要组成部分，主要保障周边政府、医院等重要客户的用电需求。每半个月，广州供电局输电管理所班员杨文清都会下隧道人工巡检一次，在地底用脚步丈量这条长长的隧道，守护着地上的万家灯火。
据广州供电局计划发展部副科长刘伟明介绍，在广州，这样的电缆隧道已投产23条，累计33公里，是南方电网开展重要城市保底电网建设的重要措施之一。
“广州属于台风影响的区域，地下电缆是防风抗灾最为有效的手段，在城市核心区域建电缆隧道有助于城市协调发展和提高供电可靠性。”刘伟明解释说。
深圳市盐田区，从梧桐山余脉的一处山洞车行三公里，就到了建设中的深圳抽水蓄能电站地下厂房。规划建设的4台30万千瓦机组正在紧张施工，其中1号机组已进入电气安装阶段，预计今年年底投产。这里距深圳市中心约20公里，距香港、大亚湾核电站、岭澳核电站约25公里，处于广东的电力负荷中心。
据深圳供电局电网规划研究中心副主任韦波介绍，该电厂是深圳“十三五”保底电网的重点建设项目，建成后将显著提高深圳电网调峰、填谷、调频、调相能力，提高深圳电网运行的安全性和可靠性。
更重要的是，深圳抽水蓄能电站将改变深圳电网没有黑启动电源的窘境。所谓黑启动电源，是指系统全部停电、处于全“黑”状态的情况下，不依靠外部电力就可以启动的发电机组，它可以为电网送入电力促成其余机组发电并网，最终让整个电网恢复供电。
“这些机组是大型水电机组，5分钟内可实现满功率运行，一旦深圳遭遇极端情况发生大面积停电，通过调用这些机组可以快速恢复罗湖区、福田区重要用户的供电。”深圳供电局计划部规划科副科长邵志奇说，在深圳电网全部停电的情况下，发挥该厂的黑启动能力，可以快速恢复供电，改变深圳依靠外部电网复电的现状。
“智慧”升级打造更坚强的电网
除了每半个月一次的人工巡检，广州科翔路电缆隧道的日常巡检都交给了机器人。循着隧道顶部的轨道，2组视频机器人每天4次来回巡检，一旦发生故障，配套的消防机器人就会迅速出动、及时处理。
当下，随着科学技术的快速发展，智能技术已被广泛应用于电力系统之中，除了可以在一定程度上有效降低输送电能的损耗，还可以使电网更加安全、可靠。在保底电网规划建设中，当然也少不了智能技术的应用。
作为极端天气情况下保障城市用户供电安全一种新的解决方案，南方电网南沙智能微网项目已获批纳入国家新能源微电网示范项目。
据徐达明介绍，南沙智能微网项目将建设一个可实现离网孤岛长期运行的微电网。微电网包含太阳能光伏发电系统260千瓦、蓄电池储能系统1.2兆瓦时，以及柴油发电机系统、燃气发电机系统、冰蓄冷、车用和船用充电桩系统等。项目还将建设基于智能配电网的综合能源管理系统，实现冷热电综合平衡，综合能效将提升到80%。
除了微电网，结合智能电网的发展，南方电网还将在保底线路和设备上安装相应的灾害监测设备，提高电网的态势感知能力。此外，正在推进的负荷精细控制系统，可以做到用户家庭电灯、空调、冰箱等具体线路开关的精细控制，在供电不足的情况下，有选择性地确保电灯、电梯等最重要的用电。徐达明说，这需要非常先进的紧急控制技术，对保底电网的建设也十分重要。
李立浧也认为，建设保底电网，就是要依托现代智能技术，与智能电网建设相结合，积极推进分布式能源系统、微电网系统发展，提高电网对重大自然灾害的可防可控能力。
不论在国内国外，此次保底电网规划建设的提出都是首例。保底电网建设的最终目的是为了提高供电可靠性，最大限度避免灾害造成停电事故带来的损失，是电网企业主动履行社会责任的体现。
“电网企业的运行模式，简单来说就是卖电。我们把电源输送到千家万户，然后收取电费作为营收来源。哪里需要用电，我们就拉条线过去，马上就能有收入。但我们另一块很重要的工作，就是提高供电可靠性。比如原来一年停五天电，现在只停一天。”徐达明说，提高供电可靠性需要的投入相当大，以南方电网来说，每年资金投入就有1000亿元，其中优先保障保底电网的投资需求。保底电网建设提高设防标准额外增加的投入体现出来的主要是社会效益，并没有明显的经济回报。
电网安全无影无形，却又如此重要。如果要确保安全，仅仅依靠电网企业的力量，很难达到目标。“保底电网涉及电源、电网、用户三个关键方面，需要全社会参与，共同构建综合防灾保障体系。”徐达明说。
根据保底电网建设规划，预计到2020年，28个重要城市防灾保底电网可平均覆盖80%左右的关键用户，220千伏保底电网规模平均占比在三分之一左右，110千伏保底电网规模平均占比约20%。
徐达明说，重要城市保底电网建设是一项长期性、系统性工程，“十三五”期间在28个城市建保底电网只是初期目标，未来还将不断完善和加强，扩大保底电网建设范围，持续提升电网的安全性和可靠性。
