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电力产能过剩风险显现 打破跨省交易壁垒成关键

北极星智能电网在线  来源:中国证券报  作者:欧阳春香  2017/3/20 9:52:42  我要投稿  

北极星智能电网在线讯: 3月17日,中电联常务副理事长杨昆在2017年经济形势与电力发展预测会上表示,2016年,煤电企业利润出现断崖式下跌,五大发电集团煤电利润同比下降68.6%;2017年,煤电产能过剩风险显现,燃煤发电企业或面临全面亏损。

多位与会专家认为,电力市场化改革中省间壁垒问题日益突出。对此,国家电网公司副总经理韩君建议,打破跨省交易壁垒,加快制定省间和省内电力中长期交易实施细则。

产能过剩风险显现

中电联发布的数据显示,2016年全社会用电量5.9亿千瓦时,同比增长5%。全国发电装机容量16.5亿千瓦时,同比增长8.2%。

中电联此前发布了《2016-2017年度全国电力供需形势分析预测报告》,预计2017年全社会用电量同比增长3%左右,增速将低于2016年的5%;基建新增发电装机1.1亿千瓦左右,发电装机容量将达到17.5亿千瓦。

杨昆表示,目前我国煤电行业产能过剩风险显现。截至2016年年底,全国煤电装机9.4亿千瓦,“十二五”以来煤电装机累计新增2.91亿千瓦。煤电设备利用小时数降至4165小时,为1964年以来年度最低。

他预测,至2020年煤电装机将达到13亿千瓦,大大突破“十三五”规划制定的11亿千瓦的目标,煤电利用小时数将进一步降至3600小时左右。化解煤电产能过剩风险将是今后几年电力行业的一项重要难题。

煤电项目审批也出现了“急刹车”。今年1月,国家能源局下发的13省《关于衔接“十三五”煤电投产规模的函》中,叫停了超过50GW的在建项目和超过60GW已核准或列入规划的项目。

今年政府工作报告也首次提出要化解煤电产能过剩风险,淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。其中,淘汰落后机组500万千瓦,停建违规项目3800万千瓦,缓建700万千瓦以上。

此外,新能源消纳问题仍十分严峻,2016年“弃水弃风弃电”电量近1100亿千瓦时。

韩君认为,新能源开发集中在“三北”地区,电源结构单一,加之近几年电力需求增速减慢,多种因素共同作用下,新能源消纳矛盾更加突出。据了解,2016年“三北”地区风电装机1.15亿千瓦,占全国的77%;西部五省区太阳能发电装机3190万千瓦,占全国的41%。

利润出现断崖式下跌

这两年煤电企业的日子不好过,除了产能过剩外,成本上升叠加需求缩减,使煤电企业的利润大幅下滑。

杨昆透露,2016年煤电企业利润出现断崖式下跌,五大发电集团煤电利润同比下降68.6%,且降幅呈不断扩大的趋势。按2017年四大央企煤炭长协基准价格535元/吨计算,2017年燃煤发电企业将面临全面亏损。

“燃料、环保等发电成本不断上升,去年煤电上网标杆电价下调,发电计划进一步放开,导致交易电价大幅降低。再加上发电设备利用小时数大幅下降,煤电企业对电煤价格成本承受能力大幅降低,煤电企业利润出现断崖式下跌。”杨昆分析道。

Wind数据统计,目前发布2016年业绩预告的14家火电上市公司中,11家预减、2家首亏,只有1家业绩增长。而发布了2016年年报的4家火电上市公司中,业绩也有不同程度的下滑。大唐电力2016年亏损26.23亿元,同比下降193.39%。

随着我国新能源发电快速发展,“十二五”后期开工建设的煤电和核电机组的集中投产,煤电利用小时数继续下降。同时,随着电力体制改革和煤炭供给侧结构性改革的持续推进,发电企业同时面对机组利用小时数下降、计划用电量减少、市场交易电量价格降幅大、电煤价格持续高位等多重压力,全面亏损风险加大。

打破跨省交易壁垒成关键

而对于市场关注的电力市场化改革,杨昆介绍,2016年全国市场化交易电量突破1万亿千瓦时,约占全社会用电量的19%。每度电平均降低电价约7.23分,为用户节约电费超过573亿元。

不过,韩君表示,在当前电力供大于求的情况下,省间壁垒的问题日益突出,价格机制的市场调节作用难以得到有效发挥,新能源发电难以充分消纳。

电力交易中心建成运营,到完全实现电力市场化定价交易,还有不少“硬骨头”要啃。当前电力交易规模和价格总体仍以行政定价为主,能否打破跨省交易壁垒、破除地方利益保护,是下一步深化改革、降低成本的关键。

从北京电力交易中心的情况看,通过市场化方式定价的省间交易电量达到1988亿千瓦时,只占到省间交易总量的1/4。一方面是部分地区不愿意向省外购电;另一方面,即使跨省购电,也并非交易双方自由协商决定价格。

韩君建议,破除省间壁垒,扩大省间市场化交易规模,通过电力直接交易、发电权交易等多种形式,通过市场竞争形成交易电量和交易价格。加快研究制定省间和省内电力中长期交易实施机制细则,建立全国统一市场规则体系。

对此,杨昆也表示,要推动构建科学的市场交易规则和价格形成机制,打破区域壁垒和省级壁垒,进一步深化混合所有制改革。

原标题:2017年煤电企业全面亏损风险加大

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