北极星智能电网在线讯:1月4日，《巴黎协定》（以下简称《协定》）正式生效，开启了全球气候治理新阶段。而在11月5日的泰山论坛暨《巴黎协定》实施研讨会上，多位业界权威人士第一时间解读了《协定》生效后，中国能源产业发展即将面对的挑战与机遇。会上，中国气候变化事务特别代表、全国政协资源环境委员会副主任解振华等多位专家都表示，《协定》生效后，我国为按要求和承诺实现减排目标，需加速调整能源战略，以解决能源消费结构不合理、能源布局不均衡等问题。
减排承诺倒逼制度改革
根据《协定》，各缔约方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动，发达国家依然须实现绝对减排；发展中国家应该根据自身情况提高减排目标，逐步实现绝对减排或者限排目标；最不发达国家和小岛屿发展中国家可按照自身特殊情况，编制和通报关于温室气体低排放发展的战略、计划和行动。最终，按照《协定》安排，各缔约方要将全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并力争把升温控制在1.5摄氏度内。
11月4日，国务院还印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》（以下简称《方案》），明确到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。而为达到二氧化碳控排及承诺峰值的目标，《方案》也明确我国要力争在2020年能源体系、产业体系和消费领域低碳转型取得积极成效。可见，《协定》对我国能源战略加速转型形成的倒逼作用已开始全面释放。而解振华也表示，峰值等自主贡献目标的确定，实际上也为中国建立了质量效益型绿色低碳可持续发展的倒逼机制。
“我国虽然是全球可再生能源利用规模最大的国家，但非化石能源占一次能源消费比重仍只有12%，而欧盟和一些发展中国家已有1/4的能源消费来自于非化石能源。”而且，解振华表示，我国主要资源产出率与先进国家相比也有很大的差距，与此同时，我国环境污染情况仍然比较严重。今后较长一段时间，随着中国的城镇化和农业现代化发展，建筑、交通、农业、消费等领域节能减排任务仍然艰巨。
“十三五”能源结构调整轮廓初显
面对巨大的减排压力，能源战略转型究竟路在何方？在国家能源局新能源和可再生能源新能源处处长孔涛等多位业界专家的发言中，能源消费结构调整、低碳城镇化等都成为了解答这一问题的关键词。国务院本次公布的《方案》更在首要位置提出，我国要用低碳引领本轮能源革命。其中，关键的能源结构调整的思路在《方案》中占据了较大篇幅。
“‘十三五’时期是我国推进能源结构转型、经济转型的时期，也是加快替代化石能源的关键阶段。”孔涛表示。《方案》明确，我国将实施能源消费总量和强度双控，基本形成以低碳能源满足新增能源需求的能源发展格局。到2020年，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，单位国内生产总值能源消费比2015年下降15%，非化石能源比重达到15%。大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦时以内。
