“我研究过上海、天津、北京3个试点，但转了一圈之后发现很难去做，各企业参与的积极性并不高，也没有很大的动静。尤其在当前的经济状态下，如果想让发电行业参与进来，更多的是对火电为主的企业来说，是负向的激励。加之当前国家去产能、去杠杆的宏观大背景，企业参与更加难以实施。”业内人士吴琦向《能源》记者坦言。
「企业试水」
时至今日，电力行业参与全国碳排放交易体系已成定局。
2015年3月20日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，对进一步推动可再生能源发展，促进电力行业减排，做出了明确规定。
今年1月19日，国家发改委发布《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，电力行业亦成为首批纳入全国碳排放权交易体系的重点行业之一。
“电力因具有特性相对统一、数据基础良好、碳排放量大且集中、易于计量和检测等特点，被公认为是碳交易行业试点的首选。”中国电力企业联合会党组成员、专职副理事长，国家气候变化专家委员会委员王志轩说，“以2005年为基准年，2006-2015年，通过发展非化石能源、降低煤耗和线损率等措施，电力行业累计减少二氧化碳排放约76亿吨，有效缓解了二氧化碳的排放增长。”
据悉目前7个试点中，共有3家电网企业和155家发电企业纳入。发电企业中，广东85家（含新建项目）、湖北24家、天津17家、上海14家、深圳8家、北京7家；电网企业中，北京2家，深圳1家。
在中国人民大学环境学院教授曾贤刚看来，建立碳交易市场正为电力行业带来新一轮发展机遇。在电力行业碳排放总量控制的背景下，碳排放成为了稀缺资源，成本的上升会形成倒逼机制，迫使发电企业对先行的发电技术进行改造和升级，以降低减排约束造成的影响。而清洁能源因具有碳排量低的先天优势，将成为碳交易市场的重要供给者。
与此同时，电力行业的减排不仅包括清洁技术、清洁电源等发电环节，输电、配电、用电技术的清洁发展同样重要。碳市场的建立将会激励电力行业在洁净煤、新能源发电、智能电网、特高压输电等低碳电力技术中投入更多的人力、物力、财力，在未来碳交易市场中占据更有利的位置。
事实上，以华能、华电为代表的“五大电力”早已率先布局。积极应对碳约束成为发电集团的战略选择。
一向强调节能减排的华能早在CDM时期就参与到了碳市场中，并于2010年成立了专门的平台公司，即华能碳资产经营有限公司。从试点碳市场入手，并做出多项改进。
但在该公司碳交易主管何毅看来，目前碳市场的稀缺性完全是由政府设计，且存在很多不确定性。政府拥有很多调控手段来调控政策，但政策连续性不是非常好。这是捕捉市场趋势相对分析的难点之一。
“早在2014年，华能集团公司已经下文要求在全系统，整个华能非试点地区之内将近的100家火电厂内，全面开展碳排查工作，费用由电厂自己承担。而这项工作也为明年启动全国碳交易市场，提前摸清底数，做好准备工作。”何毅说。
前不久，华电集团碳盘查总结会悄然举行。该公司副总经理邓建玲指出，做好碳排放统计核算工作，应加强并兼顾存量资产和增量资产的配额管理，认真梳理自愿减排项目资源，布局好CCER项目碳资产，确保集团公司实现项目备案年度目标。
“随着经济社会的发展和能源革命的不断推进，能源的电力化将是不可逆转的潮流，”王志轩说，“我国现在天然气缺乏且价格持续走高的现实，决定了要实现在合理成本下的碳减排目标，就必须正确处理好电力、煤炭、石油、天然气与可再生能源之间以碳减排为纽带的关系。从市场经济和国际经验来看，采用碳交易的方式是解决这些问题的有效方法。”
「电改契机」
尽管取得一些成绩，但多数电力企业的碳交易尝试尚不深入。就目前而言，碳交易市场无法对电力企业的生产经营、节能改造、发电成本等与经济效益直接挂钩的领域产生明显改变，也不能更大影响集团公司的投资决策。
