二、权利与义务
售电侧改革在原有电力市场内引入了售电公司和配电网运营商两个新的市场主体，售电公司、配电网运营商以及电网公司是改革的主要对象，《售电办法》和《配电网办法》对上述三类主体的权利与义务做出了相关规定。
(1)售电公司
售电公司可以通过自主双边交易、交易机构集中交易等多种方式在电力市场中购售电。在购电方面，售电公司可以跨省跨区交易，但在售电方面，同一售电公司只能在省内的多个配电区域内进行售电交易。售电公司还可开展合同能源管理、综合节能、合理用能咨询和用电设备运行维护等增值服务。同时售电公司还应履行提供优质专业的售电服务、用户信息保密、服从电力调度等方面的义务。
(2)配电网运营者
增量配电需由地方政府能源管理部门统一规划，通过招标等市场化方式确定项目业主，增量配电网建设完成后，项目业主可以自主运营，也可以只拥有投资收益权，将配电网运营权委托给电网企业或符合条件的售电公司。
配电网运营商拥有配电区域内与电网企业相同的权利，并要切实履行相同的责任和义务。同一配电区域内只能有一个配电运营者，且配电运营者不得跨配电区域从事配电业务。配电网运营者需负责其配电区域内的供电服务与配电服务，无歧视开放电网，公平提供电源(用户)接入等普遍服务和保底供电服务，保证配电网安全、可靠供电，服从电力调度管理。符合售电公司准入条件配电网运营者可开展售电业务。
同时，配电运营者还享有配电区域内投资建设、运行和维护配电网络、为用户提供配售电服务及相关增值服务并获得收入、参与辅助服务市场等方面的权利。
(3)电网公司
电网企业是需承担其供电营业区保底供电服务的企业，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电。当售电公司终止经营或无力提供售电服务时，电网企业有义务在保障电网安全和不影响其他用户正常供电的前提下，按照规定的程序、内容和质量要求向相关用户供电，并按照政府规定收费。当营业区内社会资本投资的配电公司无法履行责任时，电网公司也有义务承担原配电区域的保底供电服务。
电力行业是经济社会发展的基础行业，在我国经济社会改革步入“深水区”的大背景下，发布并执行售电侧改革管理办法是深化改革的指向标，也是改革少走弯路、不走错路的重要保障。总体来说，《售电办法》和《配电网办法》根据我国目前售电市场建设情况，对售电侧纵向改革链条的各个环节均作出了明确规定。市场准入和主体权责及业务范围是市场的核心，无论改革路径如何设计、市场规则如何制定，归根到底还是由市场主体来执行和承载，规定主体如何组成、如何构建、如何开展业务、如何明确责权是保障改革目标顺利实现、推进改革协调进行的必要手段。各地区应依据《售电办法》和《配电网办法》，结合各地区实际情况制定实施细则，切实解决售电侧改革中的问题，促进售电市场的全面健康发展。
