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电改进入实践期 电网和发电企业让利都落在一个“大锅”里(2)

北极星智能电网在线  来源:无所不能微信公众号  作者:吴雨  2016/9/20 8:52:06  我要投稿  

2014年底,输配电价改革试点首先在深圳市启动。

2015年,内蒙古西部、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州6个省级电网开展了先行输配电价改革试点。

2016年3月,新增输配电价试点区域包括了北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网及华北区域电网。

2016年8月31日,国家发改委表示,输配电价试点全国覆盖提前至今年9月启动,到年底前除西藏外各地都将纳入输配电价核定范围。输配电价核定将成为各省的标准。

2014年,深圳起步到2015年蒙西、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州扩围的试点,共降低了输配电费用80亿。

但请注意,降低的输配电费幅度不等,也没有直接惠及终端用户。当然,这对电网企业的成本而言,长远是个紧箍咒。

电老虎的肉一般企业惦记不着

不过,这是未来的理想状态,据说监审结果出来后,有一些跟常识相悖的结论,简单说就是对于输配成本还是一团乱麻。该

输配电价成本监审是交叉进行的,为了避免地方电力公司的影响,采取省际交叉方式进行监审。但是,别忘了,最了解情况甚至猫腻的还是当地的价格监管机构,外地的和尚不了解当地的经啊!

按理说,成本监审减掉的不相关的资产和不合理的费用,全部用于降低终端的销售电价。但是销售电价调整不灵活,过往的经验也不支持销售电价联动输配电价的调整。但是地方根据输配电价确定销售电价后,这部分才算电网让利。

去年通过对五个试点省区电网公司开展成本监审,核减了不应进入定价成本的费用大约有164亿,根据成本监审结果,各个试点省区也不同程度的调整了输配电价和终端销售电价。但并不清楚164亿是否都顺到销售电价中去了。

所以,现在看到的通过交易降低电价,属于发电企业让利给用户,电网企业让利颇少。

电网的肉很多,包括输配电价、交易中心、调度、结算,对具有自然垄断性质的主干输电网的掌控,以及对既有输配电网的几乎掌控与模糊的关系,还有地方政府看重的强有力的投资能力。

但是这些蛋糕,就算动也没有普通企业的事情。即便是地方争取,电网公司相对控股的交易中心,加入的也是大发电集团、地方能源投资企业,民营企业现在而言还为之过早。售电分羹,也要有眼光早进入、有手段占先机,否则后续将逐步被挤出市场。

发电企业、地方国企都是国资,相当于央企之间、央企向地方政府的利益转移,就是说,电改的红利还是在国资这个大锅里,用户得到低电价算是受惠,受惠最多的还是政府和国资。这样,谁也没有流失什么。

当然,电老虎会心有不甘,通过下属机构以新投资拉拢地方政府。但现在已经不是拉拢的最好时机,地方的电网投资多已完善,过往电网企业对专线、自备等多是强力政策,现在有口子,这些资产又多属企业自己,会趁机挖墙角自己干,成为改革的动力,也成为推动投资支持经济的突破口,电网企业说也没用。

总而言之,多从增量动脑筋吧,存量的红利还是在国资的锅里转。

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