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陕西、宁夏、青海三省(区)多能互补集成优化示范工程调研报告(2)

北极星智能电网在线  来源:西北能监局    2016/9/19 10:57:01  我要投稿  

(三)西安国家民用航天产业基地分布式能源项目(在建)

西安国家民用航天产业基地分布式能源项目是西北首个开工建设的天然气热电冷三联供项目。该项目总投资约6.88亿元,建设规模为2套轻型燃机(2×3.26万千瓦)、2台双压余热锅炉(2×45.7吨/小时)、2台蒸汽轮机联合循环机组(2×1.05万千瓦),总容量8万千瓦,同时建设2台2.9万千瓦燃气热水锅炉作为站内补充热源,年用气量1.1亿立方,年发电量3.87亿千瓦时。项目建成后主要满足约10平方公里(约700万平方米建筑)的采暖、制冷、电力等能源需求,每年将节约标煤21.51万吨、减排C0217.28万吨、减排SO21300吨、减排NO2700-1300吨。

上述三个项目是多能互补集成优化与智慧能源产业的创新实践,优势已经初步显现:一是优化能源结构,提高能源系统效率,增加有效供给,高效满足用能需求,有效带动能源投资;二是创新产业模式,引领技术进步,促进产业升级,降低运行成本;三是促进节能减排,带动环境保护生态产业的发展。

三、存在的问题

目前已经建成和在建、拟建的项目,预期都具有良好的环保性、高效性和经济性,但在项目规划、建设,及投产运营过程中仍存在一些问题,具体表现在以下几个方面:

(一)“多能互补系统”定义及项目核准权限需进一步明确

由于“多能互补系统”的定义及具体形式尚不明确,出现了新能源企业简单整合所辖风电场和光伏电站,以多能互补项目的名义争取优惠政策,以及风电、光伏发电企业以构建多能互补系统的名义申请建设新的光伏发电、风电项目的情况。与此同时,多能互补项目作为新生事物,核准权限及流程尚不明确,影响了项目审批进度。

(二)配套价格政策不健全,综合电价核定尚无依据

1.多种能源价格政策衔接不顺,项目经济目标难以实现

天然气冷热电联供项目,涉及天然气价格,上网电价,供热、冷价格等,相互协同配比度较高,而现行的各种能源价格政策衔接不顺,影响了项目的正常运营。以西安国家民用航天产业基地分布式能源项目为例,西安市天然气集中采暖政府核定气价为2.14元/立方米,与项目可研预定价格持平;根据国家的天然气发电上网电价政策,陕西省天然气发电现行上网电价0.6846元/千瓦时,较项目可研预定上网电价0.729元/千瓦时低0.0444元/千瓦时;项目可研预定热能结算价与目前市政集中供热结算价基本持平。由于上网电价与预定电价的差异,该项目自建成投运即处于保本状态,经济目标难以实现,影响了多能互补集成优化项目的示范作用。

2.相关电价政策暂不明确,综合价格核定暂无依据

国家对天然气微燃机、储能及多能互补综合项目尚未出台电价政策,导致企业在微燃机发电、储能设备以及能源互补技术上的投入无法获得经济收益。

3.可再生能源补贴申报周期长,补贴资金拨付不及时

多能互补项目多包含风力发电、光伏发电等可再生能源发电类型,需列入可再生能源电价附加资金补助目录,方可获得可再生能源电价补贴。目前补助目录的申报周期不固定、间隔时间较长,补贴发放延迟的情况也时有发生。2013年8月至2015年2月并网的可再生能源发电项目于今年6月启动申报程序,目前尚未获得批复;2015年3月之后并网项目的申报期未定;已进入补助目录的可再生能源项目,补贴资金拨付通常滞后3-6个月。

(三)电力调度机制及交易机制不完善

《实施意见》提出“开展风光水火储多能互补系统一体化运行,提高电力输出功率的稳定性”,但由于配套的电力调度、市场交易和价格机制尚未建立,“一体化运行”在实际运行中难以实现。以青海龙羊峡水光互补项目为例,由于龙羊峡水电站是西北电网重要调峰调频电站,其调度运行关系到西北电网的安全稳定、电能质量及新能源消纳,目前该项目涉及的龙羊峡水电站及光伏电站均由西北网调直接调管,分别调度运行,难以实现一体化运行的要求。

(四)终端一体化集成供能项目接入电网标准有待进一步完善

目前终端一体化集成供能项目尚未出台接入电网的设计标准、技术导则及验收规范,造成接入系统配置要求不明确,验收缺乏依据,影响了项目的并网速度,并为并网后的安全运行留下隐患。

(五)“可再生能源发电项目信息管理系统”暂未设立多能互补项目填报入口

目前“可再生能源发电项目信息管理系统”暂无多能互补项目填报入口,分别填报风电和光伏发电项目时,因项目名称及项目代码重复无法同时录入,极大地影响了项目的规范管理及补贴申报。

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