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美国加州全面转型可再生能源的经验(2)

北极星智能电网在线  来源:《财经》杂志    2016/7/27 16:45:13  我要投稿  

一体化资源规划

在加强激励和强制性机制后,加州利用一体化资源规划(Integrated Resource Planning,IRP)进程,帮助电力公司进一步提高能效和发展可再生能源。在一体化资源规划中,电力公司要研究未来用户电力需求,决定需要使用哪些新资源来满足这些需求。电力公司必须证明他们已评估了所有选择(包括能效、可再生能源和需求响应),并选择了其中成本最低的资源。这个进程能够保证电力公司投资的明智性,同时确保用户电价保持低水平。

一体化资源规划着眼于长远发展。在加州,正是这一进程帮助PG&E公司做出了2025年关停Diablo Canyon核电站的决定。

PG&E一体化资源规划显示,由于能效提高和屋顶太阳能的发展,用户用电需求不会进一步增长,所以电力公司不需要增加更多装机。此外,加州的可再生能源强制性规定并不包括核电,这意味Diablo Canyon核电站目并没有帮助公司完成州内强制性要求。PG&E一体化资源规划证明了能效、可再生能源、需求响应和储能技术的综合利用能够满足用户的用电需求,并且与继续运行Diablo Canyon核电站相比,这种综合利用的方式更有经济效益。这令PG&E可以放心让装机量224万千瓦的Diablo Canyon核电站退役。

PG&E一体化资源规划具体措施如下:

首先,在Diablo Canyon核电站关闭前,将集中优势专一发展能效技术;

接下来,在Diablo Canyon核电站关停后,将发展温室气体净零排放资源(最可能的情况是综合发展能效,需求响应和可再生能源发电);

最后,将根据州强制要求和自愿目标评估公司成绩,确定为了实现最终目标所需的采购。此外,如果需要任何其它温室气体净零排放资源的一体化投资(如储能),这些资源也应被采购。

这种阶段式的方法帮助PG&E更好地调整公司发展路径。在加州的另一个核电设施San Onofre核电厂于2013年因维修安全隐患的成本问题关闭时,该方法的实用性已经得到了证明。当San Onofre关闭时,电力公司找到了140万-180万千瓦的发电资源来替代关停的装机容量。电力公司没有要求开发商提交某一个特定项目的开发计划(如一个太阳能发电厂或风电项目),而是在具体装机容量未被确定时使用了报价请求(RFOs)方式,允许所有形式的技术(储能、能效、需求响应、生物质等)参与竞争,满足电力公司的需求。

为了保证报价请求过程符合高标准的减排要求,电力公司规定在所需的总装机容量中,有15万千瓦电量必须来自“优先资源”,即分布式净零排放资源。加入“优先资源”的规定帮助南加州Edison公司(发明了该模式的电力公司)提高了他们的工作效率。这同时也保证了新兴技术获得专有的报价请求机会,使电力公司能够采用这些新方法来满足用户需求。

保证经济性

报价请求的方式令许多新晋技术公司得以进入市场,填补关闭San Onofre留下的空白。最值得注意的是,如Nest(制造可编程恒温器)、Stem(运营储能电池系统)和Opower(开发行为效率的用户参与平台)等公司已在全美各地完成了许多类似项目。与建设新发电项目相比,这些公司服务能够以更低成本更快地投入应用,因为他们都是模块化的,更容易被纳入已建电网。这些新公司(都是近9年内成立的)如今都具备了非常强的竞争力,Opower估值5.5亿美元,Stem在第二轮融资中获得2700万美元投资,而Nest则被科技巨头谷歌以32亿美元收购。

同样,中国也在规划对其集中式、结构化的电力部门进行类似转型。北京近期宣布将停止核准新建燃煤电厂,这一举动向外界发出清晰信号:将电网规划过程与国家低碳发展及用能峰值目标相匹配是十分关键的。中国要全面实施一体化资源规划尚需时间,而中国领导者也担心低碳转型可能影响经济发展。

应对这个担心,报价请求方式是十分有效的办法,它能够降低技术应用成本,刺激私营部门创新。报价请求方式还能够促进新企业发展,帮助他们进入竞争激烈的电力市场。这些企业能够快速地发展其业务,为各州创造新的就业岗位,并积极拉动当地GDP水平。在加州,清洁技术革命为经济带来了巨大利益。在2014年,加州吸引了全球一半的清洁技术风险投资额(57亿美元)。这积极推动了美国体量最大的高级能源产业的发展,已提供43万个工作岗位并在持续增加。

当然,这个案例不仅仅是关于经济增长,随着Diablo Canyon核电站的关闭,许多人会因此失去工作。为了解决这一问题,PG&E计划对Diablo Canyon核电站员工提供再培训和再就业服务,并为实施补偿机制弥补损失的地方税收。

这些细节工作虽然与提供电力的技术可行性没有直接关系,但对于任何周密计划的转型过程都至关重要。在任何新资源发展中,无论是大型核电或水电设施,或用户端能效或太阳能发电板应用,地方领导人的支持都是关键性的,能使任何转型都变得更加顺利。(Cyril Yee为落基山研究所董事、Daniel Wetzel为该所高级咨询师)

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