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贵州电改“原动力”:电改释放红利如何体现?(2)

北极星智能电网在线  来源:中国电力报  作者:陈学婧  2016/7/5 10:30:44  我要投稿  

2016年年度双边协商电力直接交易签约电量约417亿千瓦时,其中省内签约电量357亿千瓦时,跨省区交易签约电量约60亿千瓦时。

三是有序开展售电侧改革试点。制定售电侧改革实施办法等配套文件,指导贵安新区和兴义市开展售电侧改革试点工作,引导社会资本组建售电公司。目前,在贵安新区售电侧改革试点中,按照贵州电网公司、贵安新区、社会资本4:3:3的股比组建直管区配售电公司,组建方案已经6月20日省电力体制改革联席会议讨论通过。在兴义市售电侧改革试点中,已解除贵州电网公司对兴义市地方电力公司的代管关系,完成兴义市地方电网范围内发、输、配、售企业法人治理结构相关工作,组建多元化的售电公司,并向国家申报农网改造升级工程独立承贷主体。

四是积极探索建立跨省跨区电力交易机制。在国家发展改革委、国家能源局和广东省、深圳市及南方电网公司等多方面支持下,初步建立“计划+市场”的西电东送新机制,计划数按不低于2015年送电量来确定,超出部分按市场机制落实。同时,以“黔电送深”项目为基础开展跨区域直接交易试点,推进电力扶贫。

记者:请您介绍一下贵州电改的主要经验及亮点。电力改革释放的红利如何体现?

张应伟:贵州电改得以有序推进,最为重要的经验是,省委、省政府高度重视电力体制改革工作,主要领导亲自部署,做好顶层设计,分管领导强力推动,抓好落细落实。

此外,政府各部门及电力企业、用户的协同配合也是推进电改的重要保障。贵州建立了电改联席会议制度,对试点任务逐项分解,明确时间表、绘制任务图、落实责任人;建立部门协调机制,凡重大事项必须提交联席会议审议,凡提交联席会议审议的事项必须先进行沟通协调,统一意见,集体审定;建立定期调度机制,实行每周一调度,每月一通报,针对存在问题进行督查,目前上报调度表26期,印发简报25期。

与此同时,我们加大政策宣传解读,召开媒体座谈会,通过多种渠道对中央9号文件和电改配套政策进行宣传解读和贯彻落实。

通过半年多的探索,贵州电改取得了明显成效,创造了“贵州样本”。主要亮点体现在:成立了全国第一个多方参股、相对独立、规范运行的省级电力交易中心有限责任公司。按照中央9号文件精神,在开展跨界考察调研的基础上,经过与南方电网公司多次沟通协调,重新组建以贵州电网公司占80%、贵州产业投资集团有限公司占20%的股份制电力交易中心有限责任公司,并于2016年4月22日投运。交易中心以功能全面、信息集成度高的特点,依托大数据,运用互联网,全国首创电力交易指数,使贵州电力交易步入互联网大数据时代。

成立全国第一个电力市场管理委员会。由贵州电网公司牵头,发电企业、售电企业、用户代表参与,主任由电网公司推荐,办公室设在电力交易中心,省发展改革委、省经济和信息化委、省能源局和贵州能源监管办等政府部门不参与管理委员会,但可参加管理委员会相关会议,维护电力市场公平、公正、公开,保障市场主体合法权益。

电量市场化交易比例全国第一。出台了试点省份第一个《贵州省电力市场交易规则(试行)》,制订了《贵州省电力市场主体注册管理办法(试行)》,2016年参与市场化交易的电力用户达到943家,比电改前增加445家;年度签约电量达到417亿千瓦时,比电改前实际完成的大用户直供电增加244亿千瓦时,预计占省内售电量45%以上,占比排全国第一。

组建全国第一家有社会资本参股的配售电公司。加快推进贵安新区售电侧改革试点,引进社会资本参与增量配售电业务,由贵州电网公司、贵安新区和社会资本按4:3:3的股比组建贵安新区配售电公司。目前全省已在工商部门注册售电公司43家,其中国企售电公司10家,国企和民企混合售电公司2家,民企售电公司3l家。

改革红利不断释放,有力推动了贵州经济社会发展。一是根据国家对我省电网2016~2018年输配电价的批复,每千瓦时输电环节过网费平均下降0.0166元,将带动全省大工业过网费每千瓦时平均下降0.0306元。二是通过电力市场直接交易等环节精准发力,降低用电成本,增强市场竞争力,保持经济稳定增长。1~5月直接交易电量127.5亿千瓦时,大工业用电平均每千瓦时降低0.1256元,减少用电成本16亿元。三是通过改革形成价格优势,增强招商引资吸引力,大力发展新兴产业,加快结构调整和产业转型升级步伐。对大数据中心用电电价降至0.35元/千瓦时,预计可为大数据企业降低用电成本1亿元。对化工、冶金等特色支柱产业降至0.4~0.45元/千瓦时,有色产业降至0.3元/千瓦时。

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