降电价能否稳增长?
云南省能源局能源协调和科技装备处处长李勤对财新记者表示，“我不否认‘改革等于降电价’的说法，如果改革没有红利，就没有人愿意推动改革。”
云监办市场监管处处长史志伟在一季度厂网协调会议上也提到，2015年云南电力市场化交易有效降低了省内用电企业的生产成本，稳定了部分企业的生产，主要行业开工率从年初的40%逐步回升到60%。
在政府大力推动之下，自2014年以来，云南省工业用户的购电成本大约降低了0.1元-0.15元/千瓦时。云南省工业用电量占全省用电量75%左右，其中重工业用电量占工业用电量近95%。此外，宏观数据显示，2015年云南省规模以上工业增加值完成3623.08亿元，同比增长6.7%，高于全国平均增速0.6个百分点。
然而在开工率与工业增加值增长背后，企业的效益并未见太多改善。史志伟在上述会议上指出，在云监办历时三个多月的监察中，云南电力市场化交易并不都在扶持优势企业，全社会的结构调整和节能环保也没有显现。相反，在核查过程中，却发现部分经济效益低下的企业在市场化交易中得到了很大的扶持。
史志伟列举了两个例子：某企业2015年享受核减24亿电费，最后实现利润仅为4亿元。可见如果没有电费支持，这家企业将巨额亏损;另一家企业享受电费优惠2000多万元，而其一年亏损额就达27亿元，电费优惠相对于企业主营业务亏损来说杯水车薪。
史志伟表示，这两个例子说明云南的电力市场化并未扶持优势企业，仅仅是让亏损企业少亏一点而已。同时云监办还发现，一些安全、环保投入不足的小冶炼企业也参与了电力市场化交易，这更与国家电力市场化改革的总方向不符合。
另一个典型的例子是云南铝业股份有限公司(000807.SZ，下称云铝)。云铝是省属国企，拥有铝土矿、氧化铝、电解铝、铝加工及铝用炭素生产为一体的完整铝产业链，是云南省第一大电力用户，也是南方电网五省区范围内最大的电力用户。
云南省力促云铝深度参与电力市场化交易，云铝股份副董事长丁吉林公开表示，企业电费成本占总成本的42%左右，2015年云铝的电费从原国家核定目录电价0.51元/千瓦时下降到0.36元/千瓦时，每千瓦时平均下降了0.15元，全年共节约电费超过10亿元。但如此大幅度的成本降低，并未使得云铝的市场竞争力得到大幅提升，2015年财报显示，云铝年度净利润仅为0.29亿元。
“我们还是很困难。”云铝相关负责人告诉财新记者，虽然近两年企业电费成本下降明显，但铝价下跌的幅度更明显。电解铝价格从2015年初每吨1.3万元到10月后跌破万元大关，每吨下跌超过26%，价格已跌破2008年金融危机时的价格低点。目前电解铝企业的亏损面超过八成。
中国铝行业产能严重过剩，各主要铝生产省份都在竞相降电价，而电价的下降很快传导到终端铝价，并在市场预期的影响下，铝价下降幅度甚至超过了电价成本的下降幅度，形成恶性循环。
但云铝仍希望电价继续下降，认为只要云南的电价水平可以低于其竞争对手所在省份，云铝就有希望摆脱困境。云铝财报称，预计在2016年的电力市场化交易中，云铝的电价可降至0.3元/千瓦时。
但这一电价水平相比那些拥有煤炭坑口电厂或企业自备电厂的铝业生产大省仍有差距，如新疆、山东的铝行业电费成本普遍达到0.26元-0.27元/千瓦时。
云铝已多次向省工信委建议，在2016年的电力市场化交易方案中，将最高限价在当前目录电价的基础上再降低0.05元至0.1元/千瓦时;另一方面，云铝还在积极联系云南省内最大的水电企业——华能澜沧江水电有限公司，希望与其签订年度供电的长期合同。
但据记者了解，华能澜沧江公司对云铝抛来的“橄榄枝”并不积极。2016年一季度，云铝通过市场化交易获得的平均电费成本比2015年高。因水电企业在枯水期都不愿报低价，还造成云铝一家下属企业的月度报价未能成交。
云南省政府仍坚持“降电价-稳增长”的逻辑。一位云南省工信委人士对财新记者说，一位省级领导在听说另一个国家综合电改试点省份贵州计划在2016年为工业用户降低100亿元电费时，就反问云南省为什么做不到如此大的规模，言下之意，云南电改“降价”的步子还要走得再大些。甚至有省政府领导要求，力争让云南省的电价降到全国最低。
